主题：【原创】我是协警 第八十七章 先辈遗事（三） -- 巅峰背影

进入七月份，纪程断断续续用了一个月的时间，就一年多来打击破坏电力设备案件、盗窃摩托车、自行车案件情况，写出了一份专题报告来。

其实，这份报告，是张局长、李主任、张主任早在六月份就安排下来的，具体来做嘛，就是各单位提供资料，并了解兄弟县市发案情况，纪程整理出来研究分析，形成书面报告。

之所以写这份报告，是因为人大常委会要求张局长亲自作报告。

原因也很简单，当时XX县盗窃摩托车、自行车案件高发，破坏电力设备犯罪十分严重，人大代表、政协委员们每次“两会”都会提出提案、议案，可似乎没什么成效。于是，人大常委会决定质询公安机关，问题他们平时都干些啥？

说到“人大”、“政协”，坊间有句玩笑话，叫“党委坐船头、政府岸上走、人大举举手、政协晃悠悠。”

那意思很明白，就是说，人大、政协没什么权力，开会就是走个过程而已，不干什么正事儿。

但实话说，那是外行话，单就XX县来说，人大代表、政协委员在每年召开“两会”时，会就关系国计民生的热点、焦点问题提出一些提案、议案，由政府办公室督办，每个涉及到的单位都必须给出明确结果和书面答复的。不仅如此，人大每年也会就有些问题行使监督权和质询权，并对许多单位进行评议，末位的会通过县委、政府对有关人员处理，或者责令辞职什么的。

据说，有次“两会”期间，供电公司有位经理说每年公司总赔钱，打算把电费涨一点云云。

人大代表们立刻就不答应了，质问那经理，既然供电公司赔钱，那为什么干部职工的工资、福利待遇是一般干部的数倍，不但如此，每年还不减反增。

最后，人大代表们公然嚷嚷着，要把供电公司赶出XX县，把那经理紧张的满脸是汗。

群众都拍手称快：“人大厉害啊！就得这样！”

言归正传，还是说打击破坏电力设备案件、盗窃摩托车、自行车案件情况吧。

既然是专题报告，首先就要给人大常委们分析案件特点，好让他们明白这些案件为什么难破。

总的来说，县城盗窃摩托车、自行车案件发案率更高一些，电力设备自然农村多些。

如果具体分析，基本特点还是很明显的：

从发案时间上看，多在夜晚。据调查统计，在被盗车辆中的97%，破坏电力设备案件的100%，盗窃自行车案件的95%以上，都是夜间发生的。

其中，盗窃摩托车、自行车在晚上任何时段都有发生（白天也会有，但极少），而破坏电力设备案件则集中在凌晨0-4点之间，这段时间人已经进入深度睡眠状态，外界因素很难惊醒失主，同时周围又是一片漆黑，周围环境比较寂静，非常有利于作案，且无论是目标较大的警车、巡逻队，还是单人行走，都很容易被犯罪分子从远处发现而逃窜。

从发案地点上看，盗窃摩托车、自行车发案地点多在居民小区和公共场所，而破坏电力设备案件发案场所大部分是远离居民生活区、周围无建筑物阻挡、比较空旷的田野、河边以及乡镇公路旁等偏僻场所，都具有容易望风、隐蔽性强、被发现概率低、易于作案、便于逃脱的特点。

从组织形式上看，无论是盗窃摩托车，还是盗窃破坏变压器案件，都存在着“盗（抢）、运、改、销”等几个环节，单个案犯很难完成这一系列犯罪活动，所以多为团伙性犯罪，少则几人，多则十几人，且专业性强、分工明确、准备充分，案前大都进行精心踩点，选准目标、定好时间，有的负责盗窃，有的负责藏匿运送，有的负责改头换面，有的负责联系买主销赃。

特别要提到的是，团伙成员多为亲友、乡友、狱友、同学（“四大铁”之中，他们占了至少两大铁）等关系，内部组织严密，犯罪过程形成网络化、一条龙作业，使其作案时间大大缩短，行动较为隐蔽，具有一定反侦查的能力，不易暴露和发现。

而盗窃电表、自行车犯罪则单人作案居多，赃物主要销往不规范的废品收购站，无牌无证的收购店及周边邻近县、市（区）农村的废品收购点，单个或集中销往外地。但个别人员则与非法的收购点挂钩，得手后由专人收购，从作案到销赃时间非常短、出手也快。

从作案形式来看，盗窃摩托车和破坏电力设备案件多为流窜犯罪，其犯罪团伙成员往往人在甲地、隐蔽在乙地，作案在丙地，销赃在丁地，玩乐在戊地。人员分散，一人被抓，全线惊动，随之作鸟兽散。这就需要公安机关行动不但要秘密、迅速，而且有必要实行多地、多警种统一时间、统一行动。而实际工作中呢单纯一个县、市公安机关受到行政区划的影响，很难应对这种犯罪方式，而各省、地区间现在还没有形成统一指挥、统一调度的警力和指挥系统，客观上给流窜犯罪形成一个空档，造成犯罪团伙难以被彻底查获摧毁。

当然，公安机关也不是吃素的，天生就是抓贼的嘛。一年多时间里，XX公安局先后打掉的三类犯罪团伙就有11个，抓获犯罪嫌疑人80余人，涉及摩托车、机动车近千辆、电力设备30余台，总价值达300万元以上，成功追回被盗摩托车和机动车近百辆。

应该说，这个战绩这个小地方而言，也还是不俗的。尤其是电力设备方面，由于防范得当，2007年2月份后，没有发生一起。

对此，人大主任、副主任和常委们很是惊讶，说：“哎呀，没有想到你们的成绩这么大！”

听到这个评价，李主任、张主任很高兴，但纪程却摇头苦笑。

淫威，就这点来说，作为“四大”班子之一的人大，都不清楚公安机关和公安民警的辛劳和战绩，那普通群众不知道甚至于误解、谩骂，那实在是情有可原的（现在也依然如此，公安机关是所有党政机关中挨骂最多的，可以理解，公安局没有把犯罪分子的嚣张气焰打下去嘛）。

不过，虽然公安局很重视对盗窃、破坏电力设备，盗窃摩托车、自行车犯罪案件的打击和防范，但实际表明，这几类犯罪案件并没有得到完全有效遏制。

这是有原因的，前两条还是老调子，就是警力不足啊、经费短缺之类的。

说起来，无论是防范还是打击，人是决定性因素。然而，当时,XX公安局可用警力只有100名左右，其中有5 个派出所还属于2人派出所，几乎到了捉襟见肘的地步。2006年年底以来，鉴于派出所警力不足，为在巡逻中打击和震慑破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车犯罪，XX公安局抽调15个所队的民警，在要求他们正常上班的同时，坚持每晚23时至次日凌晨5时执行巡逻任务，这部分民警第二天早上8点还得正常上班，每天休息时间至多不超过6个小时，每天都处于超负荷工作状态而得不到及时休息，身体状况令人担忧。

当时，短短两年多，XX公安局先后因病或事故失去警力就达10名，这对有效警力仅有100余名的县级公安机关的影响是可想而知的。在这些损失的警力中，大部分是长期过度劳累、疾病积累所致。这一问题，公安机关自身无力解决。

无论是张局长、孙政委，还是那些副局长们，看到民警们连续倒下，从内心来讲，虽然极不情愿、也不忍心，可还是咬着牙把部下们往死里使。

至于，经费极端紧缺，维持正常运转还勉强可以，勒紧裤带组织力量进行专案攻坚，抓获一批违法犯罪分子也没问题。

可是，电力设备、摩托车、自行车犯罪案件大部分属于团伙作案，活动范围广，基本都需到外地取证啊。单就“301”专案，就涉及到五个省、二十多个县，要取证就得全部跑到。

要跑路，问题就紧随而来。现在是“市场经济”呀，出门就要钱的，警察怎么啦？你的车不是喝水的、人也不是吃草的，没钱你就上不了路，出不了门，取证工作在许多时候只好不了了之，致使许多犯罪事实不能确认，犯罪分子得不到有效惩处。

还有呢，在2007年元月份焊接变压器时，由于个别村庄没有经费，为确保辖区电力设备安全，派出所只好先期垫付，或者替人赊账，这部分资金一直得不到解决。那些工人们就不干啦，罢工！

后续工作啥的，全都成了空谈。

有人问了，如果有钱了，是不是就能破获？

也不是那么简单，破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车案件突出而破案率远远低于其它案件，原因在于侦破有“三难”，即获取线索难，查证难，追赃难。

盗窃摩托车、自行车案件，可以说是无现场可供勘查的，案犯实施犯罪时间短，有的盗一辆车仅2至3秒钟，而盗窃电力设备也不过10多分钟，得手后转手销赃，人赃分离，很难抓现行。

这个，纪程是听那些“贼头”们说过，即便通过你电门把摩托车前轮锁住了，朝前轮胎猛力一踢，用“T”型工具也不过3、5秒。如果用大锁锁住，只不过多了用钢筋钳的时间，也不过3、5秒钟。两者加起来，最多也就10秒钟，一般人看到了，也只能眼睁睁的看着摩托车被小偷们偷走。

纪程曾经听过堂兄说过一个真实的笑话。

那年，一名干部骑着摩托车到县委办事，从二楼取东西转身就下到主楼大厅门口。

这眨眼的工夫，就看到有个小偷把车偷了，骑着正出县委大门呢。

那干部就急了，直喊：“哎、哎、哎！那是我的摩托车！”

那小偷很是嚣张，转身就吼：“谁说是你的！骑在我屁股下面，那就是我的！”

见过胆肥的，还没见过这么肥的，敢在县委大院偷不说，连这话也敢说。

可县委紧赶慢赶组织车追赶，却已是不见踪影了。

嗯，说了半天，又把话题扯远了，还是继续说查证难的事吧。

查证难呢，主要在于破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车案件已经形成盗、运、销一条龙，活动范围广，人员多，大部分属于跨省市作案，这查证动辄就是几个省市啊，不是那么简单的。

更要命的是，犯罪分子多在异地夜晚作案、地形不熟悉、作案太多不能辨认，他们自己都不记得在什么地方盗窃了多少摩托车、撬了几台变压器，想查证也没地查去。

还有呢，大多数犯罪嫌疑人大多又被群众当场抓住的经历，挨打已是家成便饭， 所以一般都非常死硬，只承认当场被抓的犯罪事实，对于以往的，则死不承认，这也是取证难的困难原因。

至于追赃，则更是难上加难，从某种程度上说，销赃渠道的畅通，是这些案件高发的主要原因，有人买也才有人偷啊。所以追赃，让买的人觉得得不偿失，不失为一种好办法。

但现实是，赃物车的销路特别好，便宜嘛，一样成色的车，赃物车敢卖正规车价格的五分之一。

而且，现在的犯罪团伙手艺是越来越筋道了，车一到手，立即分解重组，更改发送机、大驾号码，造出合格证、发票来，那假造得整个改头换面、以假乱真。然后，用货车拉到周边省市卖掉，直接到车管所重新入户都没问题。

还有呢，这种买卖都是黑来黑去、不熟悉人之间的买卖，你到哪里找购买赃物摩托车的人呀？