主题：【原创】高层机构之间的关系 -- 常乐

军政单位和官员的级别分析，看似无聊，但有其作用。不了解这些，就没法了解军政机构和官员的力量消长，所以中国传统史书有记载官制演变的职官志之类的部分。

军队单位和党政单位的级别都有较大演变，对应关系不容易分析。武警部队由国务院和军委双重领导，在执行公安任务和相关业务建设方面，武警部队接受同级公安部门的领导和指挥。武警要纳入军队和地方的级别系统，是分析军政单位级别对应关系的很好切入点。

武警的全称是中国人民武装警察部队。其隶属和名称几经变化：(1)建国初期建立了全国统一的各级人民公安机关及公安武装。(2)１９５１年中央军委决定将全国内卫边防、地方公安部队改编为由其管辖的中国人民解放军公安部队。(3)后改名为公安军。其建制属公安部，由中央军委和公安部双重领导。１９５７年中共中央将“公安军”更名为“中国人民公安部队”。１９５８年中共中央和中央军委将中国人民公安部队改编为人民武装警察部队。１９６３年中共中央将其改名为公安部队。１９７９年，中共中央决定，把现行的义务兵役制与地方职业民警制两种体制统一起来，一律实行义务兵和志愿兵相结合的体制，按人民解放军的条令、条例，组成一支统一的人民边防武装警察部队。１９８２年中共中央决定，解放军担负地方内卫任务及内卫值勤的部队移交公安部门，同公安部门原来实行义务兵役制的边防、消防等警种统一起来，重新组建中国人民武装警察部队（后来根据形势需要，将交通、水电、黄金三支基建部队一并编为武警系列）。

50年代的公安军，是学苏联的。苏联叫做内务部队，包括内卫部队和边防军，隶属于内务部（相当于中国的公安部），苏联红军则隶属于国防部。顺便说说，50年代中国的内务部，相当于现在的民政部。因为曾庆红之父曾山当过部长而前些年有人喜欢说起，望文生义地把这个部说成警察或情报部门）。与苏联不同的是，公安军受公安部和军委/国防部（彭德怀主持军队工作时，学苏联而把军权向国防部转移，他下台后军权又回到军委）双重领导，第一政委由公安部长兼任。武警继承了受双重领导的传统。

武警总部名义上的主要领导者是公安部，但部长照惯例都兼国务委员，后者是副总理级。公安部名义上的主要上级是国务院，实际主要上级是中共中央政法委，后者是副国务院级（它领导的最高法和最高检也是副国务院级），但书记照惯例是政治局常委，后者是总理级。公安部长照惯例又兼任中央政法委副书记。武警总部的实际主要上级是军委，后者是国务院级。公安部（省部级）和军委（国务院级）领导下的武警总部，是大军区级（省部级）。

武警总部有一些直属单位，如内卫部队、森林部队、交通（基建）部队、水电（基建）部队、黄金（基建）部队、机动师等。

各省（及直辖市、自治区）的武警，受公安厅（局）和武警总部的双重领导。公安厅是司局级，但厅长照惯例是省委常委，后者是副部级。类似于公安部的隶属，公安厅名义上的主要上级是省政府，实际主要上级是省政法委，后者是副部级。公安厅长照惯例又兼任省政法委副书记或书记。各省武警单位有武警总队（大多是副军/地司级，少数是正军级，如新疆的）、消防总队（副军级或正师/县处级）、边防总队（副军或正师）。

武警总队是从师处级升上来的。“总队”是个便于单位或部门升级的名称。公安厅也把下属一些处改名为总队，升为副地司级。

武警总队、消防总队下面是支队（团/乡科级）、大队（营/股级）、中队（连）、小队（排）、班。

军队的等级比党政的多，所以军队干部转业安置的套级别是个麻烦。一般是加以优待，提高些，但只是工资待遇，带“长”的官位是很难获得的，因为军队工作比较单纯，而地方工作复杂多了。一个正师干部，转业时提高到副地司级，但不可能干得了地级市副市长、副书记的工作，连县级市或县的市长、县长、书记也不可能干得了。在党政机关里做部门的头儿，比做一个地方的头儿容易多了，但比做军队机关的部门头儿还是要困难。