主题：中国稀土问题,今日舆论战! -- 南加菜帮主

　　10月23日，五矿稀土(赣州)股份有限公司一位人士对本报记者表示，商务部大幅减少稀土出口配额后，有配额的企业仅占稀土出口企业的20%，剩下80%的出口企业将面临转型。

　　同时，由于稀土是电脑、手机、半导体、家电、汽车等工业生产环节所需的金属材料，目前，一部分港台工厂将涉及稀土的生产环节转移到江西、山东等地，以缓解原材料供应紧张的局面。

　　配额紧缩

　　已经公开的统计数据显示，在2009年年底，我国国内稀土储备下降至2700万吨，在全球已探明的稀土资源中的占比为30%。而在1996年，我国稀土储备在全球的占比为43%。

　　尽管如此，近年来，我国稀土在全球供应市场上占到了97%左右。来自商务部的官员称，如果按照目前的格局，中国稀土将在未来15年至20年消耗殆尽。

　　正因为如此，中国近年来逐步紧缩了稀土资源的开发利用。其中稀土配额也开始相应调整。

　　根据商务部最新发布的文件，今年全年的稀土出口配额总数为30258吨，比2009年的50145吨少了近40%。具有稀土出口配额的企业仅 23家，比2008年减少了18家。

　　江西赣州市德利稀土有限公司一位工作人员告诉本报记者，由于没有出口配额，企业开始开拓国内市场。

　　本报记者从赣州市稀土行业协会获悉，2010年，南方稀土重镇江西省获得稀土出口配额为3188吨，较2009年的5707吨下降了44%。

　　江西赣县金鹰稀土实业有限公司一位负责人表示，前几年，一些出口商通过高价买配额支撑其出口业务，但今年继续这样做的可能性已经很小，很多小型出口企业已暂停了业务。“原来几千块可以搞一吨配额，现在市价是20万一吨，还很难搞到，有配额的企业自己都不够用。”

　　广东一家稀土出口企业负责报关的工作人士表示，公司花了大半年时间申请配额，“等于是白忙了，政策紧得很”。

　　“实际上，今年稀土出口应该会比去年好，因为稀土下游行业已经复苏了。但我们的配额不但没有增加，反而减少了，等于说出口是非常有限的。”五矿集团一位副总对本报记者表示。

　　然而，稀土出口配额大幅削减，一方面减少了稀土廉价出口，另一方面也刺激了稀土走私。

　　上述赣县金鹰稀土实业有限公司人士表示，我国稀土走私猖獗的直接原因就是限制出口配额。“据我所知，稀土走私依然很严重，如果国家不在海关稽查环节下功夫，那么限制稀土配额只会导致更多黑市交易。”

　　此外，尽管很多贸易商转向国内市场，但面临的一个问题是，国内稀土产量的削减速度赶不上出口配额的削减速度，稀土生产成本也没有下降，这样将导致国内稀土产能过剩，从而压低国内稀土价格。

　　我国最大的稀土生产商包钢稀土正面临上述问题，包钢稀土的稀土销售数量大约占全球总需求的一半，但2009年包钢稀土出口销售稀土总量仅占销售总量的 16.7%，随着今年出口配额大幅减少了40%，包钢稀土的出口比重将会进一步减少。

　　包钢稀土方面也对本报坦承，出口销售是公司一个重要的销售途径，而出口配额的逐年下调会对公司的销售造成一定影响。

　　部分产业或转移

　　国家对稀土进行严厉监管，正改变稀土下游产业生态。

　　稀土是制造LED、LCD面板，触控面板、油电混合车马达、DVD等高科技产品不可或缺的原材料。但这种以前“像白菜一样贱卖”的矿产资源如今已身价平均大增40%。

　　稀土价格大涨，下游稀土产业成本也将随之攀高。

　　据本报记者了解，目前，山东、江西、包头等地的部分稀土加工厂已处于半停产状态。

　　“关停的原因，一是国家在整顿，另一个也是由于稀土价格大涨，还未充分传导到下游，我们再加工下去，只会亏损。”包头一家稀土加工厂的技术人员告诉记者。

　　除了稀土加工环节第一时间受到稀土价格攀升影响外，汽车、家电、计算机、新能源等需要稀土作为原材料的行业，也面临成本危机。

　　中国工程院院士张国成表示，世界上有90%以上的彩色电视机荧屏上所使用的红色荧光粉都来自江西、包头等地，没有中国那么大的氧化钇(注：稀土元素的一种)的供给，彩色电视看起来颜色是不好的。

　　日本近来对中国稀土政策指手画脚，原因就在于日本的高科技产业在很大程度上依赖稀土进口，中国减少稀土出口将给日本的电脑、手机、半导体、家电、汽车等产业带来直接影响。

　　10月25日，东芝(Toshiba Corp。)总裁佐佐木则夫(Norio Sasaki)接受外媒采访时间接承认了稀土给下游产业带来成本压力，“目前稀土金属生产带来的成本问题集中在中国，但这不代表稀土矿基本都在中国。”

　　但多位业内人士对本报记者表示，日本不大可能在两三年内填补中国稀土监管带来的需求缺口。

　　中国稀土学会一位人士表示，以美国为例，即便政府决定重新开启封存十年之久的帕斯山稀土矿，最早也是在2012年。

　　此外，澳大利亚稀土开发商Lynas10月25日表示，由于稀土更广泛运用于磁铁和电池领域，未来四年其全球需求将以每年9%的增速增长，由于稀土需求增加，供应紧缩，很可能导致稀土价格进一步上扬。

　　上述稀土学会人士也对记者表示，随着各国发展新能源产业，稀土的需求空间依然很大，价格上涨成为趋势。

　　比如，稀土复合碳化硅材料就是太阳能硅晶圆切片所需的材料，目前，已有一部分台湾太阳能生产企业为了降低成本，将切片生产线转移至江西、山东等地。

　　但上述中国稀土学会人士认为，由于稀土是“工业味精”，用量占总成本的比重较低，因此，不会引发大规模产业转移。

　　此外，该人士认为，会有越来越多的日本、美国等稀土需求企业在印度、东南亚、蒙古等中国周边地区建设稀土加工厂。

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While the trade arbiter’s rules let nations tax exports and safeguard natural resources, China signed pledges that it would only tax or limit exports from a list of specific raw materials, said James Bacchus, a lawyer at Greenberg Traurig LLP in Washington. WTO rules prohibit export quotas, he said.

“What makes China vulnerable is the accession agreement it signed” to join the WTO, Bacchus, who was chairman of the WTO’s appellate body, told reporters today at a conference on rare earths in Washington.