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主题：【原创】《李锅28》：打破老锅问到底？（一） -- 本嘉明
自去年八月底下河，小本给自己放的这悠长假期，也忒长了点。
MANG大哥一来，给我们这些草根，开了老好一扇窗，看到了些原本看不到的风景。而且，教我们敞开了做人。小本也就敞开一把，了不起砸了这锅，以后不摆摊了。
《货币之锚》，小本不放在《李锅》里，以后可能还续一点。
（一）
目前全世界，都在过道坎，或者说，过条河。
对TG而言，一旦过河，对面就是鸟语花香，流奶与蜜，也就是小本说的345（2030-2040年间，GDP达到50万亿人民币）。这河上有两座桥，一座宽桥，跑十轮大卡都行，不过就有个免煮柿油收费站，而且桥特别长，看印度的6轮胶皮轱轳牛车刚上了桥，估摸怎么也得跑七八十年才能过河。那跑一半来阵切变风涅？
TG一则离宽桥太远，二则明白那收费站得扒自己一层皮，三则脚下正好还有座独木桥，险是险了点，不过桥短，又正好TG是骑自行车的，感觉猛蹬个20来年，就能胜利到达彼岸。于是艺高人胆大，嗖就上了独木桥。
收费站的围观群众很为逃了笔大买卖而丧气，于是异口同声，唱衰TG，咬定三步之内，必定崩溃，连人带车，跌下深渊去也。不料预言迟迟不能兑现，眼看TG身手了得，风雨无阻，渐渐到了桥中，只好发动大家，如淋巴宪章之流，严正警告TG，必须悬崖勒马，就地缴械，才1000%保证免于深渊鱼腹之苦。
此时TG的选择，也实在不多：
1）就地改装印度式牛车，不但造价不菲，而且独木桥上走不了，只有乖乖去收费站挨宰。但这独木捷径，上桥容易退回难，你就是想改，停得下来吗？
2）先想法停下来，软着陆下车，推着车倒走，慢慢挪回此岸，跟日本一样，停滞个十年八年，再想辙。此真正引刀自宫，韬光养晦也。
3）狭路相逢勇者胜，冲过去！了不起失败一次，又如何？
以中国人民眼下的信心和能力，当然选择第三条路。但困难确实在眼前挡着。通钢事件，不论原委，工人感到自己如同奴隶一般任人宰割，是不争的事实。当年朱总说“民意沸腾”，还只是开水而已，到今天，是否是岩浆了呢？
但中国今天，看来确实只能考虑一点一点社会改良，用足TG自行车的灵巧便利，比较务实。
日本在战后，社会主义学说风行，大家只要看看当年“东宝映画”的电影就知道了。赤潮动乱过后，日本政府提出“国民收入倍增计划”，极大地凝聚了人心。这种口号，期限目标都很清晰，一般老百姓都能听懂，令人不能不信。
今天美国人李侃如所说的中国三座大山，确实在。但其中的关键，是腐败。以前中国一直靠高速发展的红利掩盖腐败问题，现在高速发展难以为继，人民的鸟笼幸福指数势必下降。大家要捱苦，就一定要心齐。
TG知道心不齐，害怕心不齐，但又不想下力气改，2009就一路遮掩，拉抬幸福指数。这是治标。
所以小本的建议，是提出中国自己的“国家发展倍增计划”，即：
1）在一个明确时间内（如2025年前）
2）达到年出口（美元计），GDP（人民币计）在2008年基数上再翻一番。
3）在编公务员人数减少1/3以上，国家决算中公务工资支出，公务经常性项目（会议差旅，出境公干，接待开支，公车等）在2008年的9156亿基础上，减少1/2。
你怎么喊“反腐”，是没用的，因为你没有开放舆论，没有民间监督权力。中纪委不过是老板要查边个才去查边个。唯一可取信于民的，就是公务员裁减。人头少一点了，毕竟吃老百姓就吃得不那么凶，容易喂饱。
那么，目标有了，怎么做？
一，国家减负。比如教育事业，可以“公办民助”。
各地在小学，中学，地方性高级职校，地方性一般大学和专科学院，引入民办/民管力量。至于拿出哪几块来搞事，由地方上实事求是，自己灵活掌握。
比如拿慈溪某职业学校出来试点，那么所有职校在编的教职员工，先行下岗，档案集中到教育局的人才中心。作为公务员，教育局负责每月发700元的基本工资。随后各校拿出40%股份售与私人校董。校董会由公方校董（代表教育局资方），私方校董，独立董事（分别代表市政府和公共方）组成，重新选择招聘教职员工，受聘者另发给不等的岗位工资，这样一来教师做得不好，被退回教育局，就只能拿基本工资。在私人校董的眼皮底下，教师能不主动发挥积极性吗？还会放任在校内有“摸X门”吗？学校的声誉一倒，校董的投资就化为水，他不跟你急？
而教育局因为已售出40%资产，因此自下一年度起，下拨给该校的教育拨款也削减40%，将负担转移给社会，又能提高投入资金的使用效益。私人校董又会八仙过海，拉来赞助，使收支平衡，学校的质量声誉渐渐向好。
这30年来，既然那么多国营集体的企业单位“国退民进”了，一些事业单位为什么就不能动一动呢？还怕秀才造反？中国的教师，学术领头人，现在在社会上是个什么形象，还有什么值得保的？
（二）
二，废省为郡
传统陆军的管理树，是：军，师，团，营，连。。。
现在包括中国陆军，都力图改造为：军，旅，营，连。。。。，即取消师，团，加入一个旅级，兼顾师团。
传统中国行政责任的划分，是：中央（朝廷），总督（大区），巡抚（省），府（地区），道（市县），乡。。。
既然人命关天的军队指挥系统，在C3I和道路交通的进步下都能简化，为什么国内行政管理就不能呢？那都是老掉牙的系统了呀。
目前TG在试验的，是省管县，放掉地区一级，管理扁平化。那，为什么不同时试点一下放掉省一级，由中央直接管地区（郡）呢？
省管县，如同全国大植树，今年植完，明年再来，很容易变成进一步再退一步的空转。
道理很简单：中央同地方的权力分界线，就在省一级。党中央是排长，干部；省委书记就是班长，管着一群许三多，真正的兵头将尾。整个地方官场，如同一个椰子，椰壳就是省一级。你不砍开椰壳，想削到椰肉，门都没有。
好，如今省管县，听起来蛮好。可每省下头，有肥县，有瘦县；有文明先进县，有刁民落后县。那帮在省城养得白白胖胖的省干部，偶尔下肥县腐败腐败，行，你让他一家老小，省城的幼儿园和医院都甭享受了，下去蹲监？你以为人家跟某种产业从业者一样，出动一次按钟点算的？
你硬要取消地区一级，下面没话好讲，毕竟没动到骨头。等风头过去，书记省长设几个特别助理，多少个影子地委就又幽灵存在了。没别的，有些鸡毛蒜皮恶心人的事由，得让戈什哈去挡了，怎好劳动抚台大人？
省，就是藩；强省，就是强藩。废省改郡，或者说拆一省为数小省，中央直接管到地区（郡），就等于是日本明治维新的“废藩改县”。这个事权收拢的主意，井大早已经提过，小本一直是赞成的，只是没有说。现在MANG大哥在国内这样身份的，都坦坦荡荡，知无不言，我们还有什么可遮遮掩掩的？
要么不做，要做，拜托下点苦力，为后人真栽一棵树，别年年种草。
因为郡的称呼在现代中国久已不用，我们不妨改称“州”。如果可行并推广，那么中国可以重新划分行政区为：大约150个州（包括新疆建设兵团分为3-4个小兵团），45个直辖市（原各省会，强市，特别行政区全部升为直辖市）。各州在原地委和地区专员的基础上，设一正二副的州委，州政府班子。这样做的好处：
1）中央事权扩大，地方割据集团能阻截的资源较小。
2）以前无法成事的改划疆域，变得可能。比如，当年为三峡工程，曾规划建立长江省，但沿江各省皆抵制，不了了之。现在，由沿江各州自行联盟，很容易成功。又比如，上海眼谗宁波北仑港已久，但浙江省偏偏不肯“割”给上海，现在由宁波州自己做主，岂不双赢？
这就如同现代化生产线，形成柔性组合，变化灵活。
3）各州之间，以经济为纽带，交往的关系自然健康。
4）原有的省域乡土概念，已深入人心，那么省的疆域仍可保留，但省长仅为虚职，相当于加拿大的省督（或该省的政协总主席），由德高望重的本地长老担任。涉及全省范围的事（如救灾，铁路），由州委书记联席协商。
5）美国仅3亿人口，而且是“小政府，大社会”，尚且要50个州，那么中国大包大揽的管十几亿人，150州嫌多？
6）能裁下一万人的省部级职位，围着他们服务的机关从业人员，从道台臬台到梳妆台，怎么也有五六百万。
7）当然中央部委要扩编，不过北京毕竟鼻屎大块地，真要挤得二环以内老大院都坐不下了，衙门里的老爷们自然只好开始动手动脚干一点。然后大家恍然大悟，原来工作效率，是挤得出来的。
这事想想就算了，真来个哩个楞，估计任谁都没这胆儿。没听说过“八王之乱”吗？
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然后慢慢看.
我告诉你那事怎么处理了啊:某某家长获四十万赔偿...人民币.
那天省里开会，来了一大堆县长，板凳不够坐。
于是开会改成河南省东部县大会，河南西部县大会，河南北部县大会。
最后简称河东，河西，河北 （现有河北估计恢复直隶）。呵呵。
原来地级市为什么搞的快，就是因为多了个岗多了个“坑”，当然搞的皆大欢喜。一级政府5个班子，加上副职助理、司机秘书，多少人受益啊。
即便后来上面看不下去了，还是要“按年划线，以后的不可以，以前的就这样了”。
腐败的问题知道不知道，估计人人都知道，但是要精简机构，触动太多人的利益了。这个勇气，目前看不出谁能有啊。
不过一定是几十年后的事情了吧，我们国家太大，任何很剧烈的行动，都会在短期内引起极大的反弹，只有列个时间表，最能弄到国策大纲里去，然后温和的一点一点改，这样才比较好。
比如先弄个中央权利大的省试点一下，这个省一般不会是强省，再找个资历和能力不算突出的人做一把手的地方，这样的人本来熬到退休也就是部级，许他一个副总理或常委的高位，树个典型，和以前陈永贵一样，大力宣传 - -。然后立下时间表，各省分批动，在配合军队的改革，或许能成。偶也是随便乱说的，可能在高手面前这招很低级，求砖
原因就是我相信不仅西西河,中国有相当一部分象本兄和我这样的草根,正在默默地为自己,家人和团队乃至国家的未来努力,他们在不同的行业,处于不同的位置,经历过8平方,也知道文革,崇拜过柿油民煮,也朝美国大使馆扔过砖头,了解父辈的艰辛,憧憬孩子的将来,懂得幸福生活要靠自己去争取,有了这样一批中坚,将来即使国家发生动乱,也一定能快速地复原,再快速地发展,中国的未来不能指望出个明君就完事,象国际歌里唱的,世上没有什么救世主,也没有神仙皇帝,要创造人类的幸福,全靠我们自己.
看了本大的改制方案，心生一疑虑。那些边陲市县怎么办？没有省一级管着，以后是否有脱幅而去的危险？
当然，如果按本大的方案，国家强盛，这种危险也就不足为虑了。
但是没有得到官方的正式任可。参照美国的州，也是50个省，看看这个地图 50省份行政区划，作的还是蛮不错的。井大在大国游戏中就说过新疆分为南疆北疆省之说了，这里面分了3个，还包括一个伊利省。
本朝任期内在完成扩省恐怕不可能，扩省的前提是要在新建省内先形成一个省会城市，这个城市的经济可以不是最强，但是必须交通便利，是新建省内的交通枢纽中兴城市。以前的铁路基本上是：全国以北京上海为中心建设，当地以省会为中心建设。这个就很难形成新的省会城市。但是这次铁路建设中有了很多不从本地省会城市经过的铁路，怯以为是在为形成新的交通枢纽作新省会铺垫。而这个工作，需要到2012以后才能真正完成。所以本朝的任务依然是打基础。
后面井大说的即是，先省管县，管不过来了，就有了成立新省的理由。否则，现在硬生生地把人家管理5000万人口的权力改成管理2500万，很难实行下去。
所以可以猜测的是，如果扩省计划真的成立的话，地图中所涉及到的新省会必须在本论铁路中有所斩或。
比如，以上地图上的奎屯、酒泉、格尔木、齐齐哈尔、徐州、延安、汕头、库尔勒等。特别是湖南怀化，当初邵阳为了争夺沪昆高铁，什么招数都用上了，但是最终还是决定过怀化，所以地图中以怀化为省会成立新省份就比较可信。桂林可以类似怀化，虽然广西很不愿意贵广高铁走直线过桂林，但是最终也成形了，类似的还有云南大理。经过本论铁路大跃进，大理终于成枢纽了。
用2008中长期铁路规划图作对比，可以发现地图关于川北省的省会甚至应该有误。南充太偏，作为一个行政省会城市。有兰渝铁路和西成高铁通过的广元作为省会更为恰当。还有一个是关于西康的昌都，虽然昌都历史悠久，但是没有一条规划铁路是经过昌都的，当拉萨作为中国最后一条未通铁路的省会城市这个帽子被摘掉以后，不可能又出现一个的。
觉得本大150个省份还是太过天马行空，但是50个这个方案我以为，在目前的交通环境下，是非常可行的。
以上讨论，纯属猜测。
无为而治快八年，黄昏时分推出重大措施，自摸一把和个大牌？
幕飞兄的话应该是一众河友的共同心声,断人饭碗的事,在中国是最难实施的.除了一代核心应该有这个能力和魄力外,后面几位核心哪个能做到?更不要说今上奉行河蟹,不折腾,此类不河蟹,大折腾的事是怎么也不能做的.
一代豪气干云，敢说敢做，做事大刀阔斧，当然让我们这些围观后辈击节赞赏。但是做事从来都不是一种方法，就好像降龙十八掌刚劲猛烈正面迎敌天下第一，而打狗棒法则以轻巧灵动迂回作战见长，武功本身并无高下之分啊。所以，手段如何在其次，对我们而言，结果才是重要。
而且我并不认为如果今上和一代那样大刀阔斧对今天的中国进行改造，是一件幸事。是伟人还是蠢人，事情做过了才知道，在真正作的时候，没有人能预测结果。同样的是穷兵黩武,好大喜功,滥用民力：秦国亡国了，汉武帝是有暴秦之名，却无亡秦之实。所以我们不能简单地把今天和历史类比，历史可以帮我们纠错，历史只能告诉我们知道那些是不可以作的以及做错事的后果，但是不能用来照搬作为今天的施政方针。我想那些领导人，没有一个从一开始就想把事情搞砸的。就像胡乱邦，他作那些乱邦政策并不是他本人的意愿，但是只有结果证明，他不是伟人。
所以，先是省管县，然后找个由头分省，这也是一个比较正确的路子。我前面已经发帖说过了，如果现在就分省，我们连真正的备选省会都找不够。只有真正能够形成若干个交通枢纽中心（西北地区新省会至少要通铁路，其他地区至少要有高铁）这样，新省份的基础设施才不显得太弱，才有发展的空间。从这个角度上讲，就行政区划改革这个事情而言，本届政府跟上届政府一样，仍然是在打基础。
一二百个“州”、直辖市，各各都是直属中央，中央咋管的过来呢。而且中央的权力简直滔天了，包括中央机关那些小喽啰们。
美国虽然州多，但联邦政府又不管。你的建议，本质上是要改中央集权制为联邦制。联邦制，一定要国家很强才可以实行吧？