主题:再谈信访 -- 常识主义者
看你的介绍,很多信访问题都不涉及个人隐私,公开后不会带来法律上问题。
实际上,不需要开动舆论机器,只要建立网站,公布相关情况即可。群众的眼睛是雪亮的,要相信群众。
“这被你列为第一条的,在信访中占的比例是多少?在信访工作中占的地位如何?对普通人意义如何?”
寒!!!
维权。
看过某功发在网上的照片,在某市信访办门口拍照,声称支持什么什么的。搞笑,明明是反对某党,变成了找某党主管的政府部门上访。明着暗里都来啊,全能。废话,人家拿美国人的补贴,能不全能?
比如“信访”,原主要是群众“来信”和群众“来访”,制度设置一般是领导亲自拆信,以防涉及到的人员知情后打击报复,群众“来访”也是要求见即应见。60年代中期,随着文革,有了一些改变,总体倾向于boss群体。“拨乱反正”后,亲拆亲见一竿子打到了,制度上都没了,直至近期才有所恢复。
呵呵,很有意思。
虽然现在“信访”越来越多,boss们接见不过来,不过,愿意见、敢于见的凤毛麟角了。
一、新中国信访。
1949年3月,中共中央迁到北平后,当年8月就正式成立了中央书记处政治秘书室,负责处理群众来信来访。由于刚建国时来信来访很多,中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受理群众来信来访,即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。不久全国人大常委会办公厅又设置了“人民接待室”,作为专门处理人民来信来访日常工作的具体办事机构。到1954年,中央人民政府各部委和直属机构大多建立了信访机构或配备了专、兼职信访干部,全国有很多省和县也按照中央的要求建立了相应机构。
二、中国古代的直诉制度。
《周礼》中也有路鼓和肺石制度的记载。路鼓之制,是申诉者打击宫门外所设之鼓,由专门受理路鼓的人先倾听申诉,再告之于周王,这是后来“登闻鼓”制度的前身。肺石之制,是指王宫门外设立暗红色的石头,有冤屈者而因年龄、健康等原因无法自行申诉的在肺石上站立三日,司法官即受理此案。
汉代不仅继承了西周击鼓鸣冤的做法,还出现了上书、邀车驾等做法;
魏晋南北朝时期直诉作为一项正式的制度,正式确立起来。晋武帝(公元265~290)时始设登闻鼓,悬于朝堂或都城内,百姓可击鼓鸣冤,有司闻声录状上奏,这就是所谓“登闻鼓”直诉制度,即冤枉者不服判决,可以不受诉讼审级的限制,直接诉冤于皇帝或钦差大臣。登闻鼓制度设立之后,一直沿用到清朝,成为直诉的途径之一。晋代在设有登闻鼓的同时,还继续设置“诽谤木”,并改称为“华表木”、“表木”。晋崔豹《古今注·问答释义》中载:“程雅问曰:尧设诽谤之木,何也?答曰:今之华表木也。”这是“华表木”见之最早的古籍记载。因“诽谤木”系舜受命而立,而舜又名重华,所以又称为“华表木”或“表木”,这就是今天中国的象征华表的由来。(此处有争议,特注明)
到唐代建立了形式比较齐备的直诉制度,继续设有肺石和登闻鼓,并明确规定了受理机关。期间最有名的机构莫过于武则天时创设的匦使院。武则天垂拱二年(686年)于朝堂东西南北四面置青、丹、白、黑四匦,上访书信分养民劝农、议论时政、陈诉冤屈、告天文密策四类依次投入。
宋代,设立了专门的直诉机关登闻鼓院、登闻检院和理检院(类似于今日的信访局)予以受理,规定当事人必须依照法定次序依次向这三个机构投诉,由皇帝指定官吏审理。如果这三个部门不受理,当事人还可以拦驾,由军头引见司转奏。
明代将登闻鼓先置于午门外,后来移至长安右门外,让六科锦衣卫轮流值班,接纳击鼓申诉上奏。此外,明代设立了一个重要的信访机构是通政使司。洪武三年(1370年),朱元璋设察言司,收受天下奏章、申诉书信等,不久撤销。洪武十年(1377年),朱元璋又设通政使司,位居卿寺之首。也就是说通政司是中央机关的总收文机构。
清代设有叩阍制度,分为两种鼓状和告御状,即“登闻鼓”和“邀车驾”制度。《清史稿·刑法志》:“其投厅击鼓,或遇乘舆出郊,迎击驾申诉者,名曰‘叩阍’。此外,清代设有上控制度,分为地方上控与京控。地方上控就是对州县衙门对审判不服,而向上一级机关申诉的制度。而百姓“其有冤抑赴都察院、通政司或步军统领衙门呈诉者,名曰京控。”清朝对上控有严格的程序规定,不得越级上控,即不得越级上访申诉。“若越本管官司辄赴上司称诉者,笞五十。”即只要是“京控”必须先打50大板。
自明中后期开始,明、清两朝对于直诉进行了严格的限制,以法律明确规定禁止越诉(类似于今日的越级上访),《大明律》规定越诉者“笞五十”。明宣宗宣德六年(1431),皇帝甚至下令越诉者一律发往辽东充军。清代,尤其晚清对直诉和京控的限制也极为严格。不过,立法如此严厉,明清两朝进京控诉案件的数量始终持续上升,越诉现象屡禁不止。
三、再来看看行政诉讼。
比如姓名、身份,工作单位算不算?
比如涉及疾病等引发的,涉及个人财产引发的等等。
再一 ,是否应征得群众的同意??
现在有什么"信访听证",实质作用不是很好,没有法律约束,依然是道德法庭。