主题：广东“新十大工程”与“腾笼换鸟” -- 陈经

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经济管理

广东“新十大工程”与“腾笼换鸟”

汪洋有啥本事，不清楚。年纪合适，履历完整，很大可能还要升职。关于本省经济建设放些话，不是原则问题，不会影响前途，中组部不会拿这个说事。

如果是去年宣传“腾笼换鸟”，根本没人注意，等于是紧跟中央的调子。老温那时拉开了架势要转型，劳动法、下调出口退税、升值、紧缩一起上，到今年六月还不松口。七八月调研，开始松劲了。10月11月经济数据真正转坏，完全转向放松与刺激，“出手要快，出拳要重”，一堆措施出来。从防过热与通胀的双防，变到了双保，保增长，保就业。这个时候，汪洋忽然跑出来说，还是要搞转型，一下成了舆论焦点。经济观察报不点名狠批，主要是说就业。

要我说，这种争论从来就没个完的，争不出谁对谁错。历史经验多次说明，舆论未必正确，也未必不正确，到底还是要实践来论定。就事论事，就等汪洋的实践了，现在还不好说对错。腾出笼子，没有好鸟进来，失败，名望下跌。弄出了一些名堂，那就算“有魄力”，能加分。按照我对“组织”的理解，似乎是好招。放话就算失败，其实损失也不会太大。老温关于经济建设的某些言论只怕更加离谱，舆论批评相当多，搞经济的能力明里暗里受到质疑，也没人能追究。有希望的干部，适时表现一下“魄力”，成功的话加分效应就大了。

广东本地干部，应该会支持汪洋，所以他的意图能在广东实践下去。这也是地方的权利，中央哪怕不同意，也得尊重。何况“转型升级”的调子，中央本来高唱入云，来个金融危机就忽然变脸，甚至不让地方干了，这实在说不过去。中央经济工作会议决议，也说了要“有保有压”，地方上如果自己决定要猛搞转型，从组织上来说，完全可以。

11月工业增加值，广东同比+9.6%，全国+5.4%，几个省是负增长，山西-24.5%。从统计数据来看，广东有所准备。早在中央4万亿计划出台前好几个月，广东因为比全国提前受影响，早就感觉不好，自行提出了“新十大工程”撑经济增长。

7月4号广东媒体新闻就说，“广东新十大工程建设启幕”，这是已经开干了，我记得提出来还在更早。“新十大工程”是交通运输体系、能源保障、现代服务业、高新技术产业、先进制造业工程、现代农业和水利工程、产业转移工程、宜居环境工程、社会发展工程、资源储备保障工程。光从名字就看出来，完全是转型升级的路数，要“大投入带动大发展”，那时就说了要5年内投2.3万亿。这时，中央还是“一保一控”的调子。

广东外贸增长早早就落后全国了，上半年就不断爆出台商港商跑路、工厂停工的事。深圳东莞房价在全国最先大跌。那时金融危机还没闹大，全国外贸增长还相当不错，广东主要是受中央一系列转型紧缩政策影响较大。有理由认为，广东干部比中央更早开始想办法，“新十大工程”就是商量的结果，上半年估计就定了。等到11月中旬中央4万亿投资计划吹出来，各地不断放卫星上报千亿、万亿级计划，广东也把2.3万亿再报了一次。广东和其它省市不同的是，准备要早一些，所以其实已经动手干了，并不只是放卫星。

所以，汪洋放话要“腾笼换鸟”，并不是忽然冒出来的，事先就有准备。应该说广东的准备和老温在中央干的不太一样。老温4万亿是仓促出台，各地上报很热闹，但其实基本没开始。所以就得快快把钱花出去，“出手要快，出拳要重”，减少失业，年底前要突击花掉上千亿。但这已经迟了，各种项目不是这么容易说上就上的。所以，要解决经济下滑，各地工厂不断停工裁员的实际困难，转型也得放一放了，人民币也不升了，又重新退税。说实在的，看老温前后一年截然相反的动作，东一下西一下，实在让人对他的判断能力无法看好。

广东就不一样了，因为困难不是突然出来的，已经一年了，去年就有些征兆。要解决困难，显然不能靠力挺出口，何况中央那时还在升值、紧缩。所以，一早的盘算就是“转型升级”，只能着眼于长远，从这个方向琢磨很久了，准备比较充分。中央11月忽然又来力挺出口，广东难道又压下“转型升级”，又转向力挺出口解决问题？所以，高调宣传“腾笼换鸟”要继续“转型升级”，实在是很自然的举动，本地干部应该是横了一条心准备自己干了。

广东说5年2.3万亿，从广东的财力来说，比许多省市要有底气。各地上报项目，往大里吹，其实主要是希望中央财政能照顾。广东改革开放以后就是所有地方最富的，自筹资金的能力应该是所有省市里最强的。2007年，广东完成税收7000亿，占全国5万亿约七分之一。广东地税系统当年各项收入2877.15亿元，也不少。再来些预算外收入，土地建设基金，招一些社会投资不成问题，当地银行放开了额度也会贷款支持。只要中央不打压调控，新十大建设资金应该没有问题，全国情况相对较好。历史上来说，中央就不太好管广东自己搞建设，说不太过去，广东自己搞也习惯了。

至于广东转型升级会不会影响就业，就是舆论争一争，也争不清楚。不过中央显然无法用这个道理来压广东，是中央搞的紧缩、升值、新劳动法，广东想办法来应对，走的也是中央4万亿的路子。中央如果又说不行要管就业，这实在说不过去。其实办法无非就那些，对时机的判断不同而已。中央总不能因为自己对时机的判断失误了，反来说广东做错了吧？哪怕广东确实是错的，也只好让它错下去了，中央宏观调控的威信实在不怎么高。

（完）

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陈大沙发

所以地方和中央力量的博弈也不总是坏事.

复广东“新十大工程”与“腾笼换鸟”

家园

有差异很正常。

主要问题是中国的地方差异实在是太大了。