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　　新华社华盛顿８月３１日电综述：美国偿还国债之争

　　新华社记者王文联

　　最近一段时期，偿还国债的问题成为美国公众和舆论关

注的焦点。其原因是美国财政部不久前提出了一个打算购回

目前掌握在公众手中的３．６万亿美元国债的建议，并要求

公众在两个月内进行评议，以期在明年１月确定有关还债程

序和规定。

　　美国在八、九十年代出现的巨额财政赤字曾使国债猛增，

目前的国债总额大约５．７万亿美元。在这笔巨额国债中，

有３．６万亿美元掌握在公众手里，其余为政府信托基金。

但从去年开始，美国政府出现了自１９６９年以来的首次财

政盈余，盈余额达６９２亿美元。据白宫和国会预算办公室

估计，[FLY]在今后１０年内，美国联邦政府的财政盈余将达到３

万亿美元。[/FLY]由于有了巨额盈余，共和党在今年年初制定　２

０００年预算时提出了一个１０年减税计划。但这一计划当

即遭到民主党的反对。克林顿总统表示，政府打算用财政盈

余来偿还国债，并计划到２０１５年将国债全部还清。目前，

共和、民主两党围绕偿还国债问题正在展开激烈的争论。

　　分析家认为，在政府财政从赤字转为盈余的先决条件下，

克林顿提出将财政盈余用于偿还国债主要有两个目的。其一

是通过偿还国债，促进经济稳定发展，并确保克林顿提出的

社会保障和医疗保障计划得以顺利实施。近几年来，克林顿

政府的经济政策取得一定成效，美国经济持续增长已过百月。

要使经济持续稳定发展，减少国债不失为一个重要举措。美

联储主席格林斯潘说，减少国债对经济发展有着“异乎寻常

的影响力”。一些经济学家认为，国债的大幅减少，会导致

利率降低和投资增加，进而有利于提高劳动生产率和创造高

收入就业机会。据一家金融公司分析，如果到２０１５年国

债全部还清，届时的美国经济增长率可增加０．２５个百分

点，公民的年收入可增加１５００美元。而如果按国会最近

通过的减税法案行事，只能使经济增长率提高０．０９个百

分点，国债只能偿还三分之一，公民的年收入也只能增加４

００美元。

　　其次，克林顿政府意在通过偿还国债，来阻止共和党的

减税方案。共和党关于１０年内减税７９２０亿美元的提案，

已在本月初得到由其控制的国会审议通过。共和党将在国会

休会结束后把减税法案提交给克林顿签署。克林顿可以根据

宪法赋予的权利否决该法案，但却不能使共和党甘心罢休。

而克林顿政府在此时提出用财政赢余偿还国债的主张，既可

表明它是从国家的长远利益出发，从而可以安抚广大民众，

同时又不致使共和党人过于恼怒。此间一家颇有影响的媒体

指出：“正当两党在如何花费财政盈余问题上争执不下之时，

偿还国债也许是一条体面的出路。”

　　当然，克林顿政府买回国债的建议也不是万全之策。有

人认为，政府的还债计划只有在现时经济形势不变的情况下，

才可贯彻执行。一旦经济形势有变，或某些不可预料的事件

需要政府花费大量开支，还债计划将难以实施。也有人指出，

美国政府债券被人们认为是最安全的投资方式，一旦没有了

国债，投资市场将受到影响．而如果外国投资者把游资转而

投向欧元债券，势必会使美元汇率下跌。因此，究竟是减税

有利，还是还债有利，究竟是先减税好，还是先还债好，就

连专家也莫衷一是。