主题：【人物】『人事变动』专帖 -- 神仙驴

驴：少数民族自治区党委书记、政府主席分别由汉人和当地主要少数民族出任已是惯例，这种情况下汉人中的二把手被杜绝了接任政府首长的可能性，但相对的直接出任党委书记的机会就大多了。在曹伯纯牢拒广西政坛9年的工夫里，临近的西藏前后几位书记大都遵循3进1的模式，杨传堂辗转了一下青海省长，张庆黎则从新疆的三把手位置上任。

少数民族地区党委书记也是其他地区资深党委三把手可以考虑的位置。现在几位有不少是三把手提拔来的，如宁夏陈建国。相比较而言毗邻中央的内蒙古，书记则是湖南省省长位子上调来的储波。

刘奇葆晋一，跟区政府主席陆兵就有点后来者居上了。不过如同汉人不出任政府首长一般，当地主要少数民族也难以成为党委书记，刘、陆在各自民族中的排名没有变化，而有趣的是，当初李兆焯当选全国政协副主席，陆也是从壮族二把手的位置上提拔为区政府主席的。

曹在临近65周岁、连续任职近10年时离任，很好很好。

• 人事变动的帖子俺放在这里了

版主是否可以将此主题都搬到会员专区？可能对西西更有利些。

http://news.sina.com.cn/c/2006-06-23/023210228260.shtml

中国初步构建干部人事法规体系

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http://www.sina.com.cn 2006年06月23日02:32 东方网

　　新下发三个文件，涉及党政领导干部任期、交流工作、任职回避等内容

　　本报记者孙荣飞发自北京

　　在各省、市、自治区实行地方党委换届的当口，6月11日，中央下发了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》，连同去年12月印发的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，这五个法规文件的出台，建立和完善了党政领导干部任期、交流、回避、诫勉谈话和函询、述职述廉等制度。

　　干部人事法规体系

　　据新华社报道，中央组织部部长贺国强在6月19日召开的贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件视频会议上指出，党中央对干部人事制度改革高度重视，最近集中出台的五个法规文件，是干部人事制度改革的又一个重要阶段性成果。

　　这样，这5个法规文件和2004年4月集中出台的“5+1”(关于党政领导干部辞职、公开选拔、竞争上岗、辞职从事经营活动和党的地方委员会全体会议对下一级党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法的五部文件，以及《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》)法规文件，与《公务员法》、《干部任用条例》、《党内监督条例(试行)》、《干部教育条例(试行)》(2006年3月30日印发)等法律法规一道，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，为加强干部队伍建设提供了有力的制度保证。

　　贺国强强调，中央关于干部人事制度改革的一系列法规文件，对于做好地方领导班子换届工作，具有重要的指导意义。各地要严格执行有关法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要求和规定体现到换届工作中，以选好配强领导班子、优化领导班子结构、增强领导班子的整体功能。

　　中央党校党建部教授宋福范向《第一财经日报》表示，上一届地方党委换届的主要文件，依据的是《党章》和中共中央1995年2月印发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，依照的文本总的来说比较原则、笼统。2002年之后,关于干部人事制度的指导文件迅速增多，加上现在的新5部法规文件，构成了一个比较合理的结构，“将对当下地方党委换届工作的规范化、程序化、制度化起到重要的作用”。

　　三部最新文件

　　《党政领导干部职务任期暂行规定》，对党政领导干部的职务任期、连任限制、最高任职年限、任期内保持相对稳定等问题作了规定。比如：党政领导职务每届任期5年；在一个任期内,因工作特殊需要，调整职务的一般不得超过一次；在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命同一职务；担任同一层次职务累计达到15年，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。

　　《党政领导干部交流工作规定》，对交流的对象、范围、方式、组织实施、工作纪律、保障措施等作了规定。该文件是对1999年制定的交流工作暂行规定的一次修正，在交流的范围和方式上添加了新内容。

　　《党政领导干部交流工作规定》减去了暂行规定中关于回避的内容，这些内容调整、整合到了《党政领导干部任职回避暂行规定》里。

　　《党政领导干部任职回避暂行规定》，对领导干部任职回避的适用情形、操作程序等作出了规定。

　　具体内容包括：有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的，不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务，或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务等工作。

　　值得注意的还有，领导干部不得在本人成长地担任县(市)党委、政府、纪检机关、组织部门、法院、检察院、公安部门的正职领导成员。担任市(地州盟)党委、政府、纪检机关、组织部门、法院、检察院、公安部门的正职领导成员，一般不得在原成长地。

　　以上内容也是2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》的延续。来源：第一财经日报

根据最近媒体报道，杨传堂以国家民委党组副书记、副主任的身份主持并进行了几次活动。

杨传堂，1954年5月生，山东禹城人。曾任齐鲁石化公司党委副书记，山东团省委书记、德州地区行署专员、省委常委，西藏区党委常委、区政府常务副主席、区委副书记、常务副书记，青海省省长，西藏区党委书记。

杨的前途曾被广泛看好，有企业公司经历，与所谓团派密切，有地方工作经验，主持过地方一级行政区的政府、党委工作。杨工作范围广、地域跨度大，比之于同样根植西部的赵乐际，足可以弥补两人年龄差距，亦无逊于当初的胡锦涛。假如不是去年为筹备大典而突发脑血栓，他的未来应不仅仅停留在封疆大吏的身份上。

杨在住院接受治疗时，中央任命张庆黎代理西藏区党委书记一职。这个代理帽子，直到不久前杨确定转中央部委后才去掉。

有趣的是，张此前任新疆汉人二把手，实际该是为未来接王乐泉班作准备，杨传堂无法主持工作后，西藏区委工作先交由列确主持，又由中央正式任命张去代理。张提前成为国家一级行政区一把手。

上海干部进中央是昨日黄花，山东干部守四方呢？山东人张本是去接山东人王的班，却意外接了山东人杨的班。目前除疆、藏之外，宁夏区党委书记陈建国、陕西省委书记李建国与黑龙江省委书记宋法棠也是山东人，不过也都将近退休或离任之年。几位来自山东的省委书记们集中在最西部，他们之后呐？山东干部守四方可以改了，变成安徽干部守四方、山东干部守西方吧。

就杨大部分时间工作在青藏的经历，复出后安排为国家民委二把手，也算专业对口吧。

最近有两位由地方政府首长进入国务院部委任副职的例子可以说一下，分别是天津市市长李盛霖调任国家经贸委、发改委任副主任，以及陕西省省长贾治邦调任国家民政部副部长。应该说由正职转副职是比较让人郁闷的，尤其是还在“年富力强”的时候。你看看人家杜青林由海南调农业部、王旭东由河北调信产部、薄熙来由辽宁调商务部、田成平由山西调劳动部、王太华由安徽调广电总局、柴松岳由浙江调电监委，都是任正部长哩。而两人比个人所在部的正职领导，年龄毫不占优势。这与陈德铭、吴爱英调入发改委、司法部就是为了接班还不一样。多说一句，当年山西省省长孙文盛调任国土资源部副部长，并没想到以后田凤山部长会出大案而为自己转正创造条件。

好运来了，由于交通部、林业局前任分别调去新的工作岗位，于是李贾两位前省/市长由副转正，柳暗花明了一次。与两人同病相怜的还有原云南省委书记、现国家审计署副审计长令狐安，原北京市市长、现南水北调办公室副主任孟学农，两人在地方任期内分别发生李嘉庭大案和SARS瞒报事件，要负责的。

与杨病休后复出还有可比一例。长期从事军队、共青团、组织人事工作的福建省委书记宋德福同样因病离职休养，时任省长的卢展工被任命为福建省委代书记，代理了近一年，直到宋身体康复获新任命为止方才换代。宋同时出任中央人才工作协调小组副组长，辅助贺国强工作。

杨、宋复出后都在自己擅长领域继续发挥特长，是人尽其才；同时，有过重病先例，不宜再承担过于繁重的工作，协调小组与国家民委都算不得太累人的单位。

杨任国家民委二把手，是否会步吴爱英后尘呢？当年正省级的山东省政协主席吴爱英调任司法部副部长就是为来年出任部长热身的。杨获重病，跟青藏高原还是密切相关的。此际在北京任职，有良好的生活和医疗环境，出任正部长身体还是说得过去的。

而国家民委此前二把手牟本理年届60，刚好是副部长退休的槛，这里缺人。主任李德洙连任两届，理应去职，而杨应是第一顺位。

但我们再看看国家民委情况。除首任部长李维汉是汉族外，乌兰夫、杨静仁、司马义、李德洙分别是蒙、回、维、鲜族，而李乌杨司都成为国家领导人。李无论是否能前进一步，都是不允许在目前位置上坐下去了。如果按照此前“规律”，似乎下届主任也出自少数民族、尤其是蒙维藏回比较合适。按照惯例，国务院部委一把手中一定要有少数民族代表，国家民委主任无疑是个极佳位子。这样一来，杨转正的概率又多少要打上一个折扣。

这个问题，以后探讨内阁部长时候还会遇到，这里简略一提。2003年，国务院中有回族副总理（回良玉）、土家族外交部党委书记（戴秉国）、朝鲜族国家民委主任（李德洙），回族新闻出版总署署长（石宗源）；而到2008年，国务院部委正部长行列竟难以找到合适的少数民族代表，这个中央一定会考虑，而在其他部委少数民族代表不好拔高的情况下，国家民委主任一职仍然是最可选择的对象。假如这样的话，杨是继续屈就副职，还是像李贾一样另谋高就，也就要看其他部委机遇了。好在做过省委书记的都是万金油，如果中央有意成就，其他部委部长出缺，杨还是有机会的，－－只要不是太专业又累不死人，－－科技部、水利部不行，国土部、文化部如何？

杨最终出任国家民委主任职务的可能性猜测：五五波。

好久不来，又把老帖顶起来了。

两院院士大会，中国工程院院领导改选。37年生、年近七旬的徐匡迪连选连任。王、沈两位老副院长则因年龄太大离任。

中国工程院自成立以来，院长一职一直都是国家领导人兼任。朱光亚是政协副主席、宋健先国务委员后为政协副主席，徐匡迪也因此获任政协副主席。

徐匡迪当初离开上海市政府调中国工程院时，许多人鸣不平。其实，以徐的年龄，继续留在地方有些不合适，最多转到市人大，仍是正部级而已。调工程院得以进入国家领导人行列，实在是最佳选择之一。说之一，是因为当初本人曾想过徐出任分管科教工作的国务委员，无奈这个位置已经有陈至立了。其时若论民望资历，拥有院士市长美誉的徐当能胜出一筹。

到2008年政协换届，年满70岁的徐能否留任还是个问题。值得注意的是，徐的前任宋健（31年12月生）在1998年转任政协副主席后，2003年卸任时是71岁，而生于37年12月的徐匡迪，在2008年3月则刚过70。

就有中共党员身份的政协副主席来说，年满70而留任这两届也是有先例的。张思卿是一位。王忠禹更是以70岁高龄首度出任这个职位。但两人似乎都有较特殊原因。王可能有些安抚意味，张当初离开检察院时颇有给韩杼滨腾位置的因素在其中。就徐而言，个人研判，即便地方上人大政协党员副职满65离任（比照中央就该是70左右了），他还是有可能留在政协的，主要取决于是否还能有工程院院长这个职位。

按例，2008年年中工程院院领导仍会有改选机会。徐匡迪离任的可能就大些。那时的新院长按理该在政协副主席中有一席之地。也可能程序是这样的，2008年两会之前，一位院士出任工程院党组书记，就像徐当初调工程院的身份一样，然后可能以党组书记、候任院长的身份接替徐在政协的位置。（插一句，工程院领导改选每偶数年一次，徐接宋班是在2002年、两会召开之前。）新任院长，就从政资历来说，另一位院士市长周济的可能性就大了。

潘云鹤做了11年浙大校长，这次官升一步。浙大先后两任校长分别去了中科院和工程院。不过，潘再前进一步成为工程院院长继而成为全国政协副主席？感觉上浙大一统天下的可能性不高吧。潘能有这个正部长级，也就可以满意了。

前些日子绑架旭日干的小匪们眼光不错，不过够蠢，不提了。

• 【原创】关于中国工程院院长，顺带搂上教育部部长
• 这个帖子里提到过工程院改选

副省长任常委他们的区别在哪里啊？以及市委书记级省委常委在常委会上有多大分量呢？

2006年2月28日，为即将召开的人大、政协两会做准备的全国人大常委会会议和全国政协常委会会议相继结束，两会万事具备，只欠东风。

从新闻联播的画面上看，全国政协主席贾庆林的头发比较怪异，三七开，中间留出了一条很宽的逢，显得那里没有头发了。

全国人大常委会的这次会议，没有对国务院部长进行任免。今年年满65岁，可能应该更换的部长，包括全世界瞩目的外交部长，和水利部长、科技部长。我们已经谈到过，外交部长和外交部常务副部长都年龄偏大，今年是否会把部长职位交给另外一位副部长，值得关注。科技部长许冠华到今年年底才满65岁，他的去职可能还要等待几个月。

水利部长汪恕诚值得特别关注。我在网上没有找到他出生的月份，不知道他会在什么时候去职。水利部多年来一直是钱正英同志一手遮天。汪恕诚之前的水利部长，是“赫赫有名”的钮茂生（满族），外界认为他是钱老与李鹏同志的亲信。后来查出水利部挪用水利专款建办公楼，钮部长引咎辞职，就任河北省长。在中共十六大之后，海外网站陆陆续续发表的《暧昧的权力交接》中，曾提到河北的人事变动，据说，钮茂生对河北人民充满了感情，因为是河北人民在他最困难的时候接纳了他。

接替钮茂生担任水利部长的汪恕诚，其简历中最吸引眼球的，是他与胡哥在同一年进了同一所大学的同一个系学习。不知道他们俩是不是曾经有过“苟富贵，勿相忘”的玩笑。