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主题：【人物】『人事变动』专帖 -- 神仙驴
家园 中国环保总局长下台 中国环保总局长因松花江污染下台
2005年12月2日17:50:17(京港台时间)
多维社记者综合报导／松花江流域污染事件终于引发中国高层官员下台。中国国务院12月2日宣布，同意解振华辞去国家环境保护总局局长职务。任命前林业局长周生贤为国家环境保护总局局长。
新华社报导，12月2日下午，中国国务院宣布任免国家工作人员。任命周生贤为国家环境保护总局局长，贾治邦为国家林业局局长。同意解振华辞去国家环境保护总局局长职务。免去贾治邦的民政部副部长职务，周生贤的国家林业局局长职务。
中国青年报报导，12月1日在在国家环保总局召开的全国环境污染事故应急电视电话会议上，环保局长解振华就没有露面，而是由国家环保总局副局长王玉庆主持。王玉庆用嘶哑的嗓子说，在这次松花江污染事故中，正是由于吉林省环保局资讯传递不力，导致国家环保总局错过了将此次污染事故控制在萌芽状态的机会。
王玉庆指出“一些地方没有高度重视对突发环境污染事故的防范，应对突发重特大环境污染事件的处置能力明显不足，应急资讯的报告和反馈工作不力，环境应急监测能力不足，导致近期重特大环境污染事故频发。”
在这个有全国环保系统主要负责人参加的电视电话会议上，王玉庆表情凝重地说，11月14日至17日，在松花江污染事故发生后的若干天里，国家环保总局没有接到吉林省环保部门任何关于这起重特大环境污染事故的资讯，错过了解除污染隐患的最好时机。
王玉庆说，一些地方盲目发展经济，给环境保护工作带来了巨大压力，当前我国已进入了环境污染事故高发期，全国环保系统应从松花江污染事件中必须吸取的教训是，一定要建立突发性重特大环境污染事件的应急机制。
据透露，仅11月，国家环保总局就接到36起突发性环境污染事故的报告，其中特别重大的3起，重大的10起。
王玉庆告诫全国环保系统的负责人，发生重、特大污染事件后，当地环保部门必须按照规定程式，及时、如实向总局报告污染状况，绝不能隐瞒真实情况，更不能拖延不报，延误处理事故时机；要建立资讯报送责任制，对不及时报送情况或隐瞒资讯不报的，总局一定要会同有关部门追究相关负责人的责任，绝不手软。
另据报导，松花江污染带即将进入俄罗斯远东地区，当地第一大城伯力的民众12月2日前往中国领事馆抗议，要求中国方面提供更多资讯，以说明松花江遭到有毒化学物质污染的情况。
中国驻伯力总领事范先荣接见了抗议民众。抗议民众表示，中国如果认为跟俄罗斯是好邻居，就不应该对松花江污染事件有所隐瞒，相关的每一件事都应该透明化。
范先荣回应说，中国当局每天都会跟俄罗斯当局联系，中国驻伯力总领事馆将会传达所有相关资讯。范先荣并且指出，松花江污染带目前距离松花江和俄罗斯阿穆尔河的交会处大约440公里，由于河面结冰的关系，水流速度从原先的时速2公里减缓为1.8公里，伯力民众还有时间因应。
伯力的专家则表示，松花江污染带预定在11日左右流入俄罗斯境内，据此推算，再经过4天，也就是15日左右，就会到达伯力。在此同时，伯力官员说，中国免费提供了150公吨活性炭，协助俄罗斯处理水污染问题，这些活性炭已经运到俄罗斯边界；另外，从俄罗斯各地收集而来的30公吨活性炭，预计在3日上午之前会运到伯力
新任中国环保总局局长周生贤原为中国林业局长，宁夏吴忠人，生于1949年12月，1968年7月毕业于吴忠师范学校。1972年加入中国共产党。高级经济师。
历任宁夏同心县韦州中学教员，同心县副县长，中共同心县委书记，宁夏西吉县委书记，宁夏回族自治区人民政府副秘书长、秘书长。
1984年至1986年在中共中央党校培训部学习。1993年5月在宁夏回族自治区人大第七届一次会议上当选为宁夏回族自治区人民政府副主席。1998年4月当选为中共第八届宁夏回族自治区委常委。1998年5月至1998年12月任宁夏回族自治区政府副主席。
1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记。2000年11月任国家林业局局长、党组书记。是中共十六届中央候补委员。
家园 呵呵，河里第一个披露这个消息的是leeuk兄 地址：http://view.cchere.com/article/584593时间：2005-12-01 21:24:11
作者：leeuk (西西河视界副版 cｃhｅre.com
标题：环保解已被免职了，林业周顶上
解振华引咎辞职，也不妨理解为给黑吉相关领导一些压力。环保部门当然要负失职之责。不过这个部门负担之重、话权之轻是共知的。关停并转只靠环保这个弱势部门当然不行。本来解在届满后，我预料是可以转到其他部委或地方上重用的，这样一来，有了引咎辞职的包袱，他是不会去什么好位置了。不过就此荒废掉，也有点可惜。
周生贤作了正部，肯定是他想不到的。有趣的是，环保总局的二把手祝光耀早年一直在林业部（国家林业局前身）做到副部长，这样算来是周的前辈了。不过祝已过60，理应离任，再加上另一位副局长王玉庆也到了60岁年限，环保总局将是一正（周生贤）三副（潘岳、吴晓青、张力军）的局面。
陕北代表贾治邦仍然有很大的活动能量。民政部李学举距离退休太早，下面又有李立国可作后备，贾留在民政部也就是把副部长坐穿而已。虽说国家林业局是副部级单位，贾作局长便是高配，终于成为一把手当然不错。以后黄土高原植树造林就看贾局长了。
家园 国务院同意解振华辞去国家环境保护总局局长职务 国务院同意解振华辞去国家环境保护总局局长职务
中新网12月2日电 据新华网报道，国务院任免国家工作人员。
任命周生贤为国家环境保护总局局长，贾治邦为国家林业局局长。
同意解振华辞去国家环境保护总局局长职务。
免去贾治邦的民政部副部长职务，周生贤的国家林业局局长职务。
附：解振华同志简历
解振华，男，1949年11月出生，汉族，天津市人，法学硕士，工程师。
1977年毕业于清华大学工程物理系，1993年获武汉大学环境法硕士学位。1980-1982年在国家建委机关党委工作；1982年5月-1990年5月，历任国家环境保护局助理工程师、工程师、人事处处长兼放射处处长、行政体制与人事司司长、局直属机关党委副书记；1990年5月-1993年6月，先后任国家环境保护局副局长、党组成员、局直属机关党委书记；1993年6月-1998年3月任国家环境保护局局长、党组书记、国务院环委会副主任兼秘书长；1997年9月在中国共产党第十五次全国代表大会上，当选为中央纪律检查委员会委员。是国务院三峡工程建设委员会委员、全国爱国卫生运动委员会副主任、国务院核事故应急委员会委员、中国环境与发展国际合作委员会委员、常务副主席。1998年3月起任国家环境保护总局局长、党组书记。2002年11月当选为中国共产党第十六届中央委员会委员。
家园 新闻背景：新任国家环保总局局长周生贤 新闻背景：新任国家环保总局局长周生贤
2005年12月02日 20:08
中新社北京十二月二日电 题： 新任国家环保总局局长周生贤
与解振华一样出生于一九四九年的周生贤，今天取代解振华出任国家环保总局局长。
在中共中央办公厅、国务院办公厅二日于此间发布的一份通报称，解振华因松花江重大水污染事件造成的损失负有责任，向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。
原为国家林业局局长的周生贤，系宁夏吴忠人，高级经济师。
周生贤一九六八年七月参加工作，一九七二年加入中国共产党。
一九八四至一九八六年，周生贤在中央党校培训部学习，获研究生学历。他历任宁夏回族自治区同心县副县长，中共同心县委书记、西吉县委书记、固原地委委员，一九八九年任宁夏回族自治区政府副秘书长、秘书长，一九九三年任宁夏回族自治区政府副主席，一九九八年任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席，一九九九年二月任国家林业局副局长、党组副书记(副部长级)，二000年十一月任国家林业局局长、党组书记。
周生贤是中共十六屇中央候补委员。
家园 教育部、商务部副职变动 新华网北京10月28日电 国务院最近任免国家工作人员。
任命李卫红(女)为教育部副部长，姜增伟、易小准为商务部副部长，钟攸平为国家工商行政管理总局副局长。
免去张保庆的教育部副部长职务，张志刚、安民的商务部副部长职务，甘国屏的国家工商行政管理总局副局长职务，姜增伟的国有重点大型企业监事会主席职务。
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张保庆因其前阵对教育产业化言论而被网上传的沸沸扬扬。一句退休不怕得罪人令人深思。
张离任后，副部长袁贵仁递升二把手。袁曾任过北师大校长。教育部/教委从高等院校选拔副手的例子非常之多，每届总有代表。比如此前韦钰曾是东南大学校长、现在吴启迪曾是同济大学校长。
李卫红上、张保庆下，教育部竟成了除计生委之外第一个副职数目性别平等的部委。
教育部周济当初没入选中央委员会，是有些意外但也还在情理中。16大上，大致上国务院部委，是部长被选为中央委员，一名副部长为中央候补委员，再有主管纪检工作的领导进入中纪委。2002年，周济虽然已是教育部二把手，陈至立仍然是部长，没有明确迹象显示陈一定会离开教育部，而此前周济由华工校长到湖北省科技厅厅长、武汉市市长再到教育部，跳的人眼花缭乱，真不知道党代表们是怎么看的。
类似的例子，有上届的一个拿来比照。时任外经贸部部长的吴仪，15大上被选为政治局候补委员，进而半年后晋升国务委员，继任部长的石广生则注定与中央委员无缘了。
已退休的商务部副部长安民，是安子民之子。有趣的是，与安老同是当年“61人叛徒集团”的薄一波老人家之子薄熙来，现正执掌商务部大权。也算是个巧合吧。
×××××××××
一处笔误，谢悠客兄指出
家园 不一定 [SHADOW=255,RED,3]“教育部周济当初没入选中央委员会，是有些意外但也还在情理中。16大上，大致上国务院部委，是部长被选为中央委员，一名副部长为中央候补委员，再有主管纪检工作的领导进入中纪委。2007年，周济虽然已是教育部二把手，陈至立仍然是部长，没有明确迹象显示陈一定会离开教育部，而此前周济由华工校长到湖北省科技厅厅长、武汉市市长再到教育部，跳的人眼花缭乱，真不知道党代表们是怎么看的。”[/SHADOW]
一、可能陈确定要高升后，教育部长人选却在16大前一直未定，故周未能当选中央委员。我不记得周是在16大前还是之后到教育部的了，好像先是担任教育部党组书记，和97年（还是98年初？）陈从上海市委副书记调国家教委（马上就改名为教育部）担任党组书记性质一样。文中“2007年”似有误。
周是工程院院士，之前在湖北省科技厅当厅长时就是省委常委（非常少见），在与主管教科文卫的副省长（不是常委）同时出席活动时，排名和讲话顺序是个大问题。
据说陈很早就看中周，但是湖北提拔较慢，于是调来进京，又稍快了一点。
16大和新一届政府组成后教育部非常尴尬，一个中央委员或是候补委员都没有，于是从上海急调吴启迪入京。吴在十六大上当选候补委员，委员和候补委员主要是部委局、省市、军警的高管，但是候补委员中有极少数是从科技、教育等各界选出的，基本也担任了行政职务，如所长校长等。
二、16大上，国务院部委部长（或部长候选人）基本被选为中央委员，但是很多部的副部长中没有中央候补委员或未进入中纪委。
中纪委还有一个作用，许多不是中央委员、候补委员但是是国务院部委局办一把手或二把手的往往进入中纪委。
- 复 不一定
家园 一直有一种说法周济是胡在清华当辅导员时候的那个班的学生 真假就天知道了
hehe
- 复 不一定
家园 小小补充 “周是工程院院士，之前在湖北省科技厅当厅长时就是省委常委（非常少见），在与主管教科文卫的副省长（不是常委）同时出席活动时，排名和讲话顺序是个大问题。”
两院院士均为副部级待遇，所以院士出来做官（指行政职务，和科研院所一把手不同），一定要和副部级的身份相配，所以给了一个省委常委。确实非常少见，因为省委常委的党内排名在副省长之前，一般人选是：政法委书记，组织部长，宣传部长，省委秘书长，省军区司令，省公安厅长，常务副省长等。之所以给周济省委常委兼科技厅长，而不是直接给副省长可能是考虑到今后周的发展方向是在科技教育界，所以不宜过多参与地方政务。照目前的发展趋势，周部长由教育部长到人大或政协常委甚至是副委员长或副主席也是意料中的事。
关于排名，如果只是关于一省的科技工作的批示的话，副省长在前，省科技厅厅长在后（前面不加长尾头县），如果是出席正式的会议，要求列出全部职务的，当然是省委常委在前，副省长在后了。具体可以参照今年上半年国务院和中央军委联合给部队发的一个文件，上面的排名就是总理温家宝在前，军委主席胡锦涛在后。
“二、16大上，国务院部委部长（或部长候选人）基本被选为中央委员，但是很多部的副部长中没有中央候补委员或未进入中纪委。
中纪委还有一个作用，许多不是中央委员、候补委员但是是国务院部委局办一把手或二把手的往往进入中纪委。”
对此不太确定，但是地方上纪委的组成人员都是直属厅局的纪检书记（副Ｘ级），照此类推，中纪委的成员也至少应是个部委的纪检一把手才是。
- 复 小小补充
家园 解释 院士给予副省待遇并不代表授予实职（实职也包括校长、研究所主任、省人大政协副主席等），也不意味着是副省级，副省待遇和副省级还是有区别的。此外中科院院士还是比工程院院士待遇要高一些。
另外似乎也不是每个省市都给予院士副省待遇，否则北京和上海就吃不消，院士分布是极不平均的。倒是听说中西部有的大省多年没有院士，拿副省待遇筑巢引鸟。
- 复 小小补充
家园 关于16届中纪委委员来源 先送花。
中纪委委员119人中，中纪委副书记不论，常委中包括中纪委秘书长、中纪委研究室主任、中央国家机关、中直机关、审计署、高院、高检、中组部、监察部、总政副职。
除此之外，组成国务院各部委署的纪委书记/纪检组长、省直辖市自治区的纪委书记、大军区级单位的纪委书记占去中纪委委员绝大部分名额，他们多由部委署的副职或党组成员、地方党委副书记、大军区副政委兼任，是（相当于）副部级。（另：军地职务不宜直接类比）
另外还有，大致是（时任）：
中直机构：中宣部副部长、统战部副部长、中央政法委副秘书长各一名；
国务院直属各总局副职各一、各办事单位副职各一；
国务院机关事务管理局局长、国家安全生产监督管理局局长、国家信访局局长、国务院法制办主任；
国务院事业单位：新华社、中科院、社科院、全国社保基金理事会副职各一；
驻港联络办副职一；
社团：全国总工会、妇联、团中央副职各一；
特大型企业：中国电子、联通、中船、电信、中核、航天科工、中远老总或相当职位；
金融单位：中国建设银行行长；
高等院校：清华大学、复旦大学党委书记
另外，省委常委兼任厅长确实是特例，尤其是先出任省长后兼任厅长。周济这样，只好说是为培养其相关工作经验了。省委常委兼公安厅厅长目前还是不少见的，不过这种情况通常是省委常委、省委政法委书记一并兼任。
家园 多谢啦 多谢leeuk和神仙驴两位啦，来这里真长知识！
- 复 不一定
家园 2007是笔误 多谢指出，呵呵。
陈至立当初调国家教委，一眼就明白将被扶正，原因一个是她当时职务是教委党组书记、副主任，再一个是时任主任的朱开轩年龄到线。周这次没进入中央委员，是他调到教育部副部长时的党务职务是部党组副书记——书记还是陈部长——再就是我估计陈至立是提升还是留在教育部可能还没定下来，而她远没到省部级正职退休年龄。如果陈让出党组书记的位置给周，那周成为中央委员就是板上钉钉的事情了。
周济95年任华工副校长，97年扶正，99年底成为省委常委，旋被任命为湖北省科技厅厅长，这个位置待了不到2年，转任武汉市市长，“院士市长”当了一百多天，终于进入教育部，最后在2003年换届时成为部长。周的际遇，照当时时兴的说法，是沾了上海人、清华大学毕业、海龟这三个大光。资历经验上看，拥有大学主管、科技事务主管、大城市主管、院士的优势，但是人工补台阶的痕迹则太重。周的前程，部长还可以到5、6年后，届时如果还有机会高升，就是现在徐匡迪的路子了。
又查了一下，国务院部委中候补中央委员名额确实不多。候补中央委员，年龄限制下，主要是重要部委的副职、地方部分省委副书记、副省级市的市委书记、某些直属副部级局、特大企业的一把手等等。
吴启迪入京到未必是因为教育部没有中委或候补中委的缘故。我倾向于认为是韦钰退休陈至立升职后需要一名女性副部长的可能性大些。
中纪委成员往往是中央国务院部委、一级行政区主管纪检工作的党委/党组成员。
国务院某些局办的一二把手进入中纪委，我看有这么几种情况：
◎工作性质与纪检监察有关的：比如监察部部长有中央委员和中纪委委员的双重身份，时任国家信访局局长、时任国家安监局局长、国务院机关事务管理局局长、国务院法制办主任等等。
◎某些资深副部长、党组副书记，即便分管工作不再是纪检方面的，比如孙文盛，做山西省长时是当然的中央委员，调到国土资源部任副部长（一般情况下表示不再重用），成了中纪委委员，谁知人算不如天算，部长田凤山事发，孙文盛再度扶正，不过年龄也刚好能做到届满退休罢了。
还有一种情况象质检总局，由两个副部级局合并，两个局长分别担任了合并后总局的局长和党组书记，为了继续显示不偏不倚，局里一个中委一个中纪委的名额只好还是由二人瓜分了。
- 复 2007是笔误
家园 补充 周1946年生人，2001年底被任命为武汉市副市长，代市长，2002年初真除。武汉是副省级城市，就是副省级也是60岁要退，不进步的话只能干一任。
陈1942年生，正部也就是65岁，再在部长位置上第二任都干不满。进步后70岁再转人大政协。
市长上面还有书记，武汉虽然是副省级城市，武汉市委书记是省委常委不稀奇，如果市长又是常委－一个市在省里有两个常委，恐怕少见。
说起“上海人、清华大学毕业、海龟”这点，河里国内有这个资质的怕也不少，怕未必就是周进步的主要依据。我的消息是周校长就被陈部长看中，湖北也就提了常委，其后省内却不好安排位子，陈也清楚，所以调去教育部，正好赶上接班。
以周的年龄，下一届中委也可能悬，关键是继续做部长还是会有进步。
- 复 补充
家园 多说两句 15个副省级市，市委书记和市长同时身入省委常委的情况极少。
周济任湖北省委常委、武汉市市长时，市委书记是身兼省委副书记的罗清泉。周上调教育部后，罗亦高升为省长。后面陈训秋也是省委副书记兼市委书记，再后面苗圩就赶上省委副书记缩编，只有省委常委身份了。
另一例是深圳，极为类似。黄丽满以广东省委副书记去兼深圳市委书记，李鸿忠市长则同时具有省委常委身份。黄转任省人大常委会主任后，李升任市委书记，同样因省委副书记缩编而只有省委常委身份了。
汉、深二市的市长，不再进入省委常委。周、李特例，应该看作是对其人的重用。
现在书记市长同进常委的，目前仅大连一例。市委书记孙春兰是辽宁省委副书记，市长夏德仁则是省委常委。大连步武汉深圳后尘，也是必然的了。
再回来说，上海/清华/海归/院士也只是说明了周的硬件条件。周被陈看中显然是升迁的必要条件。以周的年龄，也有几个出路。2008年连任教育部部长，尚可挨到2011、12年前后退休；最好出路可能是学习一下第一位院士市长徐匡迪，进入中国工程院，以院长资格成为全国政协副主席也未可知。目前，则看好袁贵仁在周后出任教育部部长职务。
周在17大上当选中央委员是一定的。