主题：【原创】 秦空霹雳——扶眉战役评述（上） -- 忘情

作者：忘情

解放战争时期的西北战场，号称国民党军“西北王”的胡宗南与彭德怀缠斗三年，大小战役数十起，败迹无数。其中输得最干净彻底的一仗，是扶眉战役。此役后，伤筋动骨的胡宗南残部彻底丧失了战役进攻能力，被迫龟缩于秦岭苟延残喘。此前还曾妄想抱团反扑的青宁二马也各自逃回老巢以求自保。西北战场局面从此豁然开朗，第一野战军在其后不到三个月时间里，横扫残敌，解放了占全国面积三分之一的大西北。因此，将扶眉战役视为西北战场上的大决战并不为过。

貌合神离

1949年6月26日，陕中战役结束。在这场持续时间长达55天的战役中，彭德怀率领第一野战军在陕中地区大踏步进退，最终在第18兵团先头部队的驰援下，粉碎了胡宗南、马步芳、马鸿逵集团的联合反扑企图，解放了胡宗南部盘踞多年的老巢西安与广大关中地区。

客观地说，此役彭德怀赢得有些凶险。

战役前期，胡宗南部主动放弃西安，迅速退至以宝鸡为中心的西府地区，以及秦岭西段。虽然他主观上并没有藉此逼迫青宁二马与其联手抗衡第一野战军的战略谋划，但此举客观上让陇东地区直接暴露在第一野战军兵锋之下。无论是青海的马步芳，还是宁夏的马鸿逵，对此都深感惶恐，于是便一改往日推诿扯皮的作风，主动向国民党军统帅部建议“与西安绥署协同反攻，并保证愿出全力”。正焦头烂额的国民党军统帅部闻听此言，简直是“久旱逢甘霖”，大喜过望之际，哪还有不应允之理？于是便勒令胡宗南部停止后撤，三方联合反扑西安。

陕中战役后半段的国民党军反扑，如果单从纸面上看，无论是马步芳、马鸿逵，还是胡宗南，都几近“倾其所有”：马步芳所部第82军、第129军约4万人组成陇东兵团。马鸿逵所部第11军、第81军、第128军另2个骑兵团、2个炮兵营约4万人组成宁夏兵团。国民党西北军政长官公署也将驻防甘肃的第91军、第119军、第120军共约4.5万人编成陇南兵团。至于西北战场上的主角胡宗南，派出了第57、第38、第65、第90、第36、第17、第69、第3军，就连被他视为心甘宝贝的第1军，也出动掩护整个战线南翼的安全。

以上几路国民党军，总兵力近30万人。而此时的第一野战军，只辖有第1、第2、第3、第4、第6军，其中第1军第3师、第3军第8师还在由晋返陕途中，因此全军总兵力实际仅有13万左右。面对众寡悬殊的不利局面，彭德怀一面以少数兵力在西兰公路两侧阻击敌人，掩护野战军主力东移，一面令第18、第19兵团加速入陕驰援。待这2个兵团到达后再集中兵力与敌决战。

按说在这种情况下，陕中地区出现了对国民党军颇为有利的战机。如果国民党军内部能精诚团结，抢在第18、第19兵团入陕前奋力一搏的话，是有可能重夺西安的。虽说从全局来看，夺回西安也不能挽救国民党政权倾覆的命运，但在西北一隅，此举可大大提振国民党军低迷的士气，改善战场态势，并为第一野战军尔后的作战行动增加若干困难。换而言之，就是还能多苟延残喘一阵子，以拖待变。

不过，历史不能假设。哪怕到了1949年年中，国民党政权已呈崩溃之势时，其内部的各种算计、倾轧非但没能有所收敛，而且还呈愈演愈烈之势。

胡宗南给宝鸡前进指挥所主任兼第5兵团司令官裴昌会交底：“马家军历来狡猾，不要上他们的当。部队要慢慢前进，或者不动，千万不要突出前进。”他的如意算盘是：让青宁二马去打头阵，若能顺利收复咸阳、西安，他再让部队向前推进也不迟。若二马攻打咸阳失利，自己的部队掉头就走，也不至于受损。

胡宗南和青宁二马的矛盾，是中央军嫡系和地方实力派之间的矛盾，完全不可调和。而系出同族的青宁二马之间，值此生死存亡之刻，竟也心生龌龊。马步芳于1949年5月18日如愿以偿地当上了西北军政长官后，立即翻了脸，不再支持马鸿逵竞争甘肃省主席。统一指挥陇东兵团、宁夏兵团的马步芳之子马继援，在率部向陕中进军途中，又故意把宁夏兵团摆到正面第一线。于是，马鸿逵一气之下，密令宁夏兵团“放机灵些”，别听马步芳父子指挥。

以上林林总总，使得向第一野战军反扑的各路国民党军看似声势浩大，气势汹汹，实则胡宗南部磨磨叽叽，一步三停；宁夏兵团三心二意，出工不出力；真正和解放军玩命死磕的，只有马继援率领的陇东兵团。

后来发生的事，人们都已耳熟能详了。在咸阳城下，三年前名扬天下的“皮旅”，如今的第18兵团第61军第181师，顽强挫败了陇东兵团骑兵的密集突击。之前还曾狂妄叫嚣 “单独与共军争天下”的马继援遭此当头棒喝，锐气尽失，率部北撤至醴泉、乾县地区。撤退时，马继援还想截住宁夏兵团的退路。而宁夏兵团为求自保，一夜猛冲，冲破了马继援布置的警戒线。

陕中战役，第一野战军有惊无险地取得了最后的胜利。这次战役对以后的作战产生了三点深远影响：

首先，经此一役，胡宗南、马步芳、马鸿逵连台面上那块“精诚团结”的遮羞布都被无情地撕了个粉碎。他们各自总结此战“教训”，彼此之间越发猜忌，越发不信任。在接下来的作战中，甭管大家台面上唱啥高调，实际上想要互相配合已经是万万做不到了。

其次，在咸阳城下，虽然马步芳的陇东兵团实际损失只有2000余人，但对敌对双方的心理却产生了重大影响。之前无论是红军，还是后来的西北野战军，都极度缺乏自动火器和充足的弹药，面对彪悍的马家骑兵往往是败多胜少。红军西路军的失败，长期以来是诸多幸存红军将士挥之不去的梦魇。西府陇东战役中，马家骑兵的快速突击，给西北野战军造成了严重损失，甚至彭德怀本人也一度遇险。因此长期以来，青宁二马对我军作战是有极大心理优势的。我军部分指战员面对马家骑兵时，也往往缺乏必胜的信心。咸阳阻击战的成功经验雄辩地证明，只要不要让骑兵迂回到自己侧后，步兵依托阵地，凭借自动火器和充足的弹药，在正面对抗中是完全可以挫败骑兵密集突击的。从此，第一野战军一扫此前对马家骑兵的忌惮，开始对战胜骑兵充满信心。与之相对照的是，此前没吃过大亏的青马部队，在咸阳城下碰得头破血流。靠不败神话所凝聚起来的一点信心和士气，也由此发生了极大动摇。

第三，胡宗南部在陕中战役中损失了第57军、第90军第53师，第36军第165师，共计3.56万人，直接导致了在接下来的扶眉战役中，胡宗南部缺乏战役预备队，遇到意外情况根本无从应对。

陕中战役结束后，胡宗南和马步芳、马鸿奎各自向后收缩兵力，改取守势。胡宗南部第90军撤至周至以西之哑柏镇、横曲镇地区，第36军（欠第123师）撤至眉县，第18兵团第65、第38军除各以一部活动于武功南北和漆水河以西地区外，主力集结在扶风以南、渭河以北的陇海铁路两侧。另以第1军撤至宝鸡，第17、第69、第57军各一部控制西安以南土地岭至宝鸡一线及秦岭北麓要隘；陇南兵团王治岐的第119军撤至武功、扶风一线。上述各部在西安绥靖公署副主任兼第5兵团司令官裴昌会的统一指挥下，转入防御。马继援的陇东兵团除以第82、第129军骑兵部队活动于永寿以东及泾河两岸地区外，主力撤至长武、彬县地区。宁夏兵团的第11、128军集结在彬县、永寿线及其西侧地区。

在战略分工上，胡宗南同青宁二马商定：

第一、 青、宁马所部担任西兰公路两侧永寿、麟游地区的守备；胡宗南部担任武功以西、渭河两岸袋形阵地的守备。如第一野战军主力使用于西长公路方面时，青宁二马部退到旬邑、彬县、麟游地区固守；胡宗南部则由扶风方面出击，策应二马作战。如第一野战军主力指向扶风、武功方面时，胡宗南部退至千河西岸固守，二马部由麟游方面南下，攻击第一野战军侧背将其包围于袋形地带而歼灭之。如华北第18、第19兵团与第一野战军会合，同时指向胡、马两军当面时，即节节撤退至彬县、麟游、千阳、宝鸡一线既设阵地，进行大规模的决战防御。

第二、 马敦静军的2个步兵师、1个骑兵旅，位于乾县以西西兰公路以北地区；马继援的3个步兵师、1个骑兵旅，位于西兰公路及其以南永寿、麟游地区；两军归西北军政长官部指挥。黄祖勋的191师归第119军军长王治岐指挥，开往扶风、武功地区，归西安绥靖公署指挥，加强袋形地带的守备。西安绥靖公署以3个军的兵力，守备于扶风、眉县地区；以3个军的兵力，位于眉县、宝鸡秦岭北麓各山口，封锁秦岭，相机出击，策应袋形地带的作战。

第三、 胡宗南和青宁二马的作战地域为麟游南山分水岭之线，线上属马家军。

这样的一个安排，其实是个败招。

从纯军事角度上来看，如果胡宗南和青宁二马决意以进攻来改善西北战局态势的话，之前就应该摒弃前嫌，全力以赴。既然根本做不到团结一致，且联合进攻以失败告终，胡宗南部就应全部撤出关中，退守秦岭各大隘口，尽可能加大防御纵深，阻止解放军南下入川，以免被聚歼。青宁二马也应退守平凉。平凉地区是陕甘宁交汇的几何中心，自古便为屏障三秦、控驭五原的重镇，乃通往大西北的战略要冲。青宁二马若退守于此，兵力集中，又扼有地利之便，加之距各自的老巢更近，缩短了供应线，其防御态势远较分散部署在麟游山区为佳。

然而，胡宗南和青宁二马却选择在渭河之滨的狭长地带布成了一个“口袋阵”。究其原因，是他们心里都清楚，任何一方单独与第一野战军对抗，迟早逃不脱覆没的命运。只有抱团取暖，才有可能苟延残喘。不过，他们却又各怀鬼胎，都幻想借助对方的力量削弱解放军，保存自己的实力。所以胡宗南和青宁二马的部署，都是既可以联合作战，又可以保存自己。所不同的是胡宗南害怕被歼而兵力集中，青宁二马惧怕被歼而兵力分散。这样的“联合作战”，怎么可能取胜呢？

夹河布阵

胡宗南之所以作这样的选择，其实还有一个重要的原因：军粮。

关中地区西起宝鸡峡，东至潼关，南倚秦岭，北界北山。它是秦岭北麓一个长条形的渭河冲积平原，东西长约360公里，自古便号称“八百里秦川”。这里土地肥沃，风调雨顺，农业发达，是西北地区最重要的产粮区。每年的6月下旬至7月上旬，关中地区的春小麦继续开始成熟收割。军无粮则自乱，身为一方主将，胡宗南哪里舍得放弃即将到手的大批麦子呢？虽说经陕中一役，胡宗南丢失了关中平原东部，但毕竟还有西部在手，可以获得的军粮数目仍然非常可观。若是胡宗南全军一刻不停奔入贫瘠缺粮的秦岭，所需军粮只能全靠汉中地区接济。山道难行，军粮转运比较困难。历史上，诸葛亮曾在同一地区六出岐山，费尽千辛万苦，却始终无法很好地解决军粮转运问题，最终一事无成。

不过，虽说胡宗南不舍弃关中西部尚有一定的理由，但他所作的部队配置却令人大跌眼镜。关中西路武功、扶风、岐山、凤翔、宝鸡、眉县、盩屋，北依洋葱山山脉，南临秦岭，西接关山山脉，形成了一个南北约100里，东西约200里左右的天然袋形地带。胡宗南将所部尚算完整的几个主力军都一股脑地摆在这里，其具体部署如下：

1、第119军（军长王治岐）第244师（副军长兼师长蒋云台）沿武功漆水河西岸扼要配置第一线阵地；第247师（师长陈倬）在扶风、武功间配置第二线阵地，并以一部在武功西北构筑前进据点，掩护第244师左翼；第191师（师长廖凤运）于扶风县及其以西地区配置预备阵地。军的作战重点，保持于西（安）凤（翔）公路及其两侧。

2、第38军（军长李振西）第177师（欠1个团，师长刘孟廉）位于武功漆水河西岸，左翼连接第244师，在西北农学院附近配置第一线阵地；第55师（欠1个团，师长曹维汉）在扶风高王寺、上下安张、东方村配置第二线阵地；第177师、第55师各1个团归军部直接指挥，在小寨、南窑、罗局镇以东地区，配置预备阵地。军的重点保持于扶风、武功南塬。第119军与第38军作战地域以后河为分界线，线上属第38军。

3、第65军（军长由第18兵团司令官李振兼任）第187师（欠1个团，师长曾颖）在武功车站附近，左接第177师构筑坚固阵地，加强守备；第160师（欠1个团，师长黄植虞）在扶风绛帐附近配置第二线阵地；第187、第160师各1个团，归军部直接指挥，在眉县车站及其以东祁家村地区配置预备阵地。军的重点保持于陇海铁路左右。第38军与第65军的作战地域以扶风、武功南塬为分界线，线上属第38军。

4、第90军（军长陈干才）第61师（师长陈华）在盩屋青化镇地区配置第一线阵地；原第76军第24师（师长张汝弼）配置给第90军，在眉县城郊配置预备阵地，并加强有第53师炮兵营。第53师（师长袁致中）为军预备队，驻槐芽镇以东地区。军的重点保持于西（安）益（店镇）公路及其南侧。第65军、第90军作战地域以渭河为分界线，线上属第65军。

5、第38、第65、第90军归第18兵团司令官李振指挥。第119军、第18兵团统归西安绥靖公署宝鸡前进指挥所主任兼第5兵团司令官裴昌会指挥。

6、第191师骑兵团、第247师骑兵团归第119军军长王治岐指挥，以1个团担任兴平、武功间的搜索警戒，1个团位于武功担任侧翼的联络警戒。骑兵第2旅第4团归第18兵团指挥，位于马嵬车站附近地区，担任对东警戒。

7、西安绥靖公署直辖的机械化重炮营、战车营、装甲车队均归第18兵团指挥，位于眉县车站附近。

以上部队，共计1个兵团部、4个军、10个步兵师、2个骑兵团、1个重炮营、1个战车营、1个装甲车队，共计10万人马。

从6月下旬开始，上述部队开始沿漆水河西岸构筑阵地。漆水河发源于麟游西北，流向东南，经乾县西南，至武功东门外向南注入渭河。除雨季外，漆水河水量并不大。河谷虽不太深，但两岸除道路外，多系悬崖绝壁。尤其是武功西北天度、店头一带，地形复杂，大部队的运动极其困难。只有武功县城及车站附近地形比较平坦。大兵团在这里作战，不容易迂回侧背，故而此地易守难攻。国民党军诸将领都认为此处是易守难攻的理想阵地。

上述4个军在渭河两岸呈一个梯队并肩展开，胡宗南要求在作阵地配备时，师、团、营各自形成三线，重重叠叠，星罗棋布。有国民党军将领将其讥讽为“羊拉屎”阵地，胡宗南却不以为然，反而自鸣得意。他觉得如此一来，阵地纵横都成犄角，解放军无法形成合围，可让解放军惯用的挖心战术失效。

在作战预案研判上，胡宗南认为这4个军的左翼有青宁二马的部队及麟游山区的屏护，右翼就是秦岭。如果解放军要先对付他这4个军，只能沿陇海铁路、西兰公路两侧发起主攻。界时4个军节节抵抗、节节撤退。待解放军深入这个扶风、眉县这个袋形阵地，便令第1、第39、第17军由秦岭北山口大散关、斜峪关、唠峪一带向北出击，青宁二马的部队由麟游山区南下，南北夹击，将解放军合围并一举歼灭。如果解放军先打青宁二马，则胡宗南可率部向解放军侧击，从中取胜。

在作战时机的预判方面，胡宗南觉得山西战事虽已结束，但阎锡山在那里长期经营，解放军还得分出相当多的兵力清除阎锡山的残余势力，抽出大部队立即入陕加入西北战场困难很大。即便是解放军援军到来，也必然因千里驰援而疲惫不堪，不经过1个月以上的休整根本无法参战。因此他有充足的时间构筑阵地，调整部署，静观其变。

胡宗南一向颇为自信。虽在战场上屡屡碰壁却依然不改初心，这次自然也不例外。实际上，在这个他自认为算无遗策的“庙算”，实则破绽百出，只是以他的军事素养和战略眼光看不到而已。

首先，此时的胡宗南部兵力已经有些捉襟见肘了。他将10万人马集中在袋形地带，后方的宝鸡仅驻有第57军第214师残部，第36军第123师残部在眉县附近整补。也就是说，防御纵深内无战役预备队可用。摆在袋形地带的几个军一旦被合围，便难逃全军覆没的命运。

其次，胡宗南以为第一野战军必然会按他的设想，沿陇海铁路、西兰公路两侧，向其阵地正面发动主攻，实在是太不了解对手的作战特点了。过去几年间的“学费”都白交了。

第三，渭河上并无桥梁等大型渡河设备，船只数量也很少。如此夹河布阵，一旦有事，渭河以北的3个军和渭河以南的1个军彼此无法迅速驰援，易被各个击破。

第四，指挥系统混乱之极。第18兵团兵团部率2个军位于渭河北岸，实际上是无法兼顾指挥渭河南岸的第90军的。而同处于渭河北岸的第119军虽与18兵团2个军并肩展开，但却归宝鸡指挥所直接指挥。渭河南北的这4个军名义上归宝鸡前进指挥所主任兼第5兵团司令官裴昌会指挥。但实际上，裴昌会不过是个上传下达的传声筒，一切都得听远在汉中的胡宗南决策。胡宗南自己远离主战场，又如何能实时掌握战况，及时作出判断？况且他与前线部队间还凭空多出个毫无实际用处的指挥层级，除了让指挥系统反应更迟钝、效率更低下外，别无他用。

第五，胡、马之间的防御间隙很大。特别是胡、马防线中间的麟游山区地形复杂，双方都未设防，这给第一野战军迂回包围创造了条件。

第六，直到此时，胡宗南还幻想借助青宁二马的力量联合作战，则实在是太过天真了。要知道，6月中旬，陇东兵团在咸阳城下碰得头破血流时，马继援曾向胡宗南求援。而胡宗南则隔岸观火，按兵不前。这让青宁二马大为恼怒，只要有机会，他们肯定会对胡长官一报还一报的。马继援就曾对手下将领交待：“注意前线左右情况，万万不要硬靠右翼胡宗南的联络。如果他们撤退20里，我们要比他们更多地撤退几十里。”他还说：“要记取宁夏马鸿逵所属的81军在北线一夜撤退100里，以致将我们推到共产党怀抱里的教训。”

综上所述，虽然胡宗南的部署和想法得到了多数部将的认同，由此滋生出了盲目乐观的情绪，但实际上他既不知己，也不知彼，已经未战先败了。

钳马打胡

陕中战役胜利结束时，不仅周士第率领的第18兵团赶到了西安，而且还带来了第1军第3师、第3军第8师，以及第7军归还第一野战军建制。杨得志、李志民率领的第19兵团也在兼程赶来。

6月17日，经中央军委同意，第一野战军成立第1、第2兵团。第1兵团由王震任司令员兼政委，辖第1、第2、第7军；第2兵团由许光达任司令员、王世泰任政委，辖第3、第4、第6军。第一野战军共辖4个兵团，12个军，加上西北军区的部队，总兵力已达41万余人，彻底改变了西北我军长期以寡敌众的局面。

第1、2兵团所辖各军，此时从刚成立时1个纵队不到万人的规模，发展到第1、2、3军各3.5万人，第4、6军各近3万余人，第7军1.6万人（该军21师留山西，入陕的仅有1.1万人）。武器装备也大为改善，各军有炮工团，各师有山炮连（后扩编为营），各团有迫击炮连，装备重迫击炮6门。营有机炮连，装备重机枪6挺，60迫击炮6门。第18、第19兵团在太原战役中缴获颇丰，员额也非常充实。

虽然第一野战军各部士气高昂，指战员们求战求胜心切，但要在西北复杂地形下，以相对优势的兵力，同时歼灭部署分散的胡宗南和青宁二马力有不逮，只能各个击破。

究竟是“先胡后马，钳马打胡”？还是“先马后胡，钳胡打马”呢？彭德怀就此反复权衡，制订了两套预案，并与远在北京的毛泽东反复沟通交流。

6月27日，毛泽东回电彭德怀，对进军西北和川北作了部署：

彭德怀同志：

二十六日电悉。

（一）如青宁两敌只作小撤退，位于乾（县）、永（寿）、郴（县）常宁、南坊、通润地区，而不是向彬（县）、长（武）平凉作大撤退，则先打两马后打胡（宗南）王（治岐）的计划是正确的。但打两马比较打胡王费力，必须充分准备，从精神动员到作战技术都要力求准备充分，并要准备付出数万人的牺牲，以期全歼两马或歼其主力，则可基本上解决西北问题。因此午齐（7月8日）开始作战，对于刚到数天的19兵团来说是否早了一点，值得考虑，似不如推迟若干天，使19兵团充分恢复行军疲劳，并使各部准备更好些，请酌定。

（二）如两马向彬、长、泾、凉作大的撤退，距离胡王较远，十19兵团只须担负钳制两马任务（仍要小心），则午齐（或午灰）开始作战是可以的。

（三）广州伪政府止在作迁移重庆的准备，大批工作人员已去重庆。我林（彪）罗（荣桓）7个军（其余6个军位于豫鄂湘赣四省任守备）可于八九两月到达湘粤桂边区，十一月或十二月可能占领广州、桂林等处。伪政府迁渝时间，当在九、十月间。我刘（伯承）邓（小平）9个军，可于九月由现地出动，十二月前后到达并占领重庆、贵阳等处，以期歼灭伪府，开辟长江上游。为使伪府放心迁往重庆而不迁往台湾（现有一派主张迁台，但不占优势），及使胡匪不致早日入川起见，你们暂时似不宜去占汉中，让汉中留在胡匪手中几个月似较有利。

（四）你们在执行当前战役，占领宝（鸡）、凤（翔）、（平）凉后，看青宁胡王四敌主要是青宁两敌被歼程度如何，再作新的部署。如两马主力被歼，进一步解决兰州、青海、宁夏及甘肃西部已无重大困难，则可以按照二中全会时商定的计划，早日分兵为两支。第一支西进，担负解决甘宁青新四省（我们希望本年年底能解决甘青宁三省并直达甘凉肃三州，取得油源。明年春季或夏季占领新疆，取得更大油源，这是极端重要的任务，这一支兵力的数量以能担负解决上述任务为原则。第二支南进，以占领成都解决川北为目的，出动时间要和刘邓占领黔、渝相配合，不可太早，宁可稍为缓一点，以期聚歼胡匪，不使逃入云南。现白崇禧正在部署以桂系兵力退据云南，若再加胡宗南部，则我们解决云南势必要使用大量兵力，而使用大量兵力到云南去，例如五六个军，对我们是不利的。我们现在预计以林罗部由广西，刘邓一部由贵州合击昆明，总数希望不超过三个军。

（五）如果青宁胡王四敌的主力特别是青宁主力不能在泾、凉、宝、凤及其以东地区被我歼灭，则你们暂时不能作大的分兵。那时，为了免除西进路上的侧翼威胁，可以考虑以主力先给胡匪以打击，然后西进打两马。待两马主力歼灭后再分兵。

（六）请根据上述意图部署切，此电请给贺龙同志一阅，并征求他的意见。

毛泽东

已感

毛泽东的战役设想，是站在全国一盘棋的高度来统筹的。

接到电报，彭德怀又对西北战役形势进行了深入分析。他认为把青宁二马歼灭在陕西比让逃回老窝再打有利，但是青宁二马尚未遭到沉重打击，战斗力还较强，打马比打胡费力。况且青宁二马此时已远撤永寿、彬县、崔木镇地区，并准备继续撤退平凉，部署分散不易聚歼。反观胡宗南部在扶眉地区兵力集中，我包围该地区，其秦岭以南没有战役预备队可以北援。胡、马之间空隙较大，胡宗南部主力态势孤立，加之其距我军主力较近，便于我迂回其侧后。另外，青宁二马在咸阳受挫时，胡宗南见死不救。那么当我军围歼胡宗南部，二马出援的可能性很低。再有就是，胡宗南部有3个军在渭河北、1个军在渭河南，渭河沿岸没有大军渡河设备。我军发起攻击的时候，南北敌无法相互支援。权衡利弊，彭德怀觉得应先向胡宗南部开刀，把其主力歼灭于武功、宝鸡、周至、眉县地区，但暂时不打汉中，以免过早威胁四川，影响西南战局。

彭德怀最后定下了“先胡后马，钳马打胡，两翼佯动，左右包抄”的作战方针：以主力从胡与青宁二马间的空隙渗入，迂回到侧后，截断其逃向宝鸡的退路，配合正面进攻部队，一举将其围歼。与此同时，在渭河以南，以一部主力直插眉县，截断渭河以北胡宗南部主力一旦向西突围不成，转而向南渡过渭河窜进秦岭山区的路径。为达成战役突然性，彭德怀决心派出足够兵力向青宁二马示形，保障主攻部队侧背安全，并派出部分兵力对秦岭一带的胡宗南部发起佯攻，以干扰胡宗南的判断。

在部队的使用上，最为重要的南北迂回穿插任务，显然只能交给长期在陕西作战，熟悉地形、民情的第1、第2兵团。从就近用兵，不作大的调整角度考虑，在渭河以北实施主要迂回的重任，交给了许光达指挥的第2兵团。王震的第1兵团从渭河南岸实施突击。考虑到渭河以南只有敌1个军的兵力，况且这一带多稻田藕塘，兵力太多也难展开，加之该兵团的第7军实际上从成立起就一直在山西作战，对陕西的情况并不熟。因此，第7军被转隶第18兵团指挥，负责沿陇海铁路、兰西公路正面实施突击。鉴于第18兵团的第61军刚打完咸阳阻击战，同时还担负着咸阳、西安的城防任务，因此该军不参加第18兵团的正面突击，仅抽出部分兵力向咸阳以南的秦岭之敌实施佯攻。至于杨得志的第19兵团，尚在进陕途中，兵困马乏。该兵团到齐后担负向青宁二马警戒任务是比较适宜的。

任务分配

6月27日，彭德怀、张宗逊、赵寿山向各部队下达了预先号令：“野战军主力决乘敌移动，首先歼灭胡（宗南）匪于武功、宝鸡，周至、眉县地区”，部署如下：

第1兵团第1、第2两军于28日在原地集结，准备沿渭河南岸消灭敌90军，占领眉县，得手后或出宝鸡南，或走斜峪关出凤县，或北渡渭河协同主力作战：第7军于28日集结咸阳以西地区，沿渭河北岸西进。

第2兵团于28日集结礼泉及其以东地区，准备经王乐镇、临平、法门寺向扶风、益店攻击前进，以1个师于乾县构筑工事，派出侦察警戒，待第19兵团到达接替后归还建制。

第18兵团第60军、第62军及第61军第183师，于28日集结于咸阳、兴平附近地区，准备沿兴平、武功、扶风公路攻击前进，第61军2个师除卫戍西安外，由军部率4个团向子午镇、大峪口一线歼灭敌第12师残部，得手后向东家口挺进。

第19兵团先头军进至王桥、北屯一线，准备于29日进至乾县、铁佛寺及义井镇地区，后续各军继续向乾县、礼泉集结，准备随时与马继援部作战。骑兵第2师位于通润、土桥地区，向常宁、彬县、张洪方向警戒侦察，要求各部队接命令后，立即集结部队，进行动员，积极进行战前准备随时与马匪作战。

7月1日，第一野战军司令部、政治部向全军发出了《关于消灭胡马匪军的战役指示》及“奋勇前进，全歼胡马匪军“的战斗动员令。

7月3日，第19兵团赶到了指定位置。在这期间，第一野战军一改陕中战役时大张旗鼓宣传华北部队入陕的做法，严密封锁消息。因此，无论是胡宗南，还是青宁二马，都没能掌握第18、第19兵团具体动向，还以为自己至少还有一个多月的时间休整待机。

7月6日，第一野战军前委在咸阳第18兵团司令部召开了有各军军长、政委参加的第七次扩大会议。会上，彭德怀作了战斗动员，并向各兵团、军首长当面交代了作战任务：

第19兵团附骑兵第2师担任钳制青宁二马的任务，于7月10日进至唐王陵、两马山、铁佛寺、仪井、杨家山之线（置重点于乾县、礼泉之间），构筑据点工事，钳制二马于乾县、永寿地区，确保我主攻部队的侧翼安全。

第2兵团10日傍晚由礼泉附近出发，隐蔽集结在武功以北的临平镇以东地区。11日晚向法门寺（即崇正镇）、益店镇及其南北取平行道路迅猛攻击前进，迂回到罗局镇以西，断敌退路，协同第18兵团将渭河北岸的敌119军、38军、65军压缩包围聚歼。

第18兵团除第61军2个师守备西安外，另附第1兵团第7军，于11日沿咸凤公路及其以北大王村、朱市沟、吴家堡、王家堡、杏林镇、浪店、刘家堡之线，向武功及刘家堡以南以西之敌攻击前进，首先歼灭漆水河西岸武功南北线之敌，尔后向扶风以南之午井镇、罗局镇地区攻击，配合第2兵团歼灭胡宗南部第18兵团主力。

第1兵团所属第1、第2军，于11日晚由户县、周至沿渭河南岸、秦岭北麓西进，歼灭敌第90军，得手后迅速占领益门镇，切断宝鸡之敌南逃退路，并相机策应渭河北岸作战。

第61军以2个师的兵力守备西安，并抽出4个团的兵力，于10日向西安南山子午镇地区敌人进攻，以迷惑敌人。

作战任务部署完后，彭德怀强调：“最关键的是第2兵团，你们要隐蔽开进，路上如遇小股敌人不要纠缠，突然插入敌后，直逼渭河。在占领青化镇、益店镇后即向罗局镇、眉县车站进攻，抢占蔡家坡，切断陇海路，阻击敌人向宝鸡撤退。

7月8日，第2兵团师以上干部会议在言村召开。许光达传达第一野战军前委第七次扩大会议精神，和各军、师首长就如何完成所担负的作战任务进行了深入的研究，并就由哪个军来执行穿插尖刀任务进行了讨论。

第2兵团下属第3、第4、第6军中，以第6军战斗力最强。不过，第4军表现出了超乎寻常的求战意志。因为一年多以前的西府陇东战役中，第4军的前身——西北野战军第4纵队表现欠佳，战后遭到了野司首长的严厉批评。第4纵队指战员一直憋着一口气，誓打翻身仗。眼下扶眉战役的作战地域，就在当初摔跟头的地区附近，还有比这更好的复仇机会吗？

在最终决定由哪个军执行穿插任务的决策过程中，已升任第2兵团政委的原4纵司令员王世泰的意见也起了相当大的作用。许光达经过反复考虑，觉得第4军在西府陇东战役后进步很快，在历次战役中功勋卓著，完全可以胜利此次艰巨的穿插任务。

4军抢到穿插任务后，军长张达志决定让第10师作先锋。第10师的前身是39年12月组建的留守兵团警备第1旅，是陕甘宁边区的老部队，战斗力较强，是军主力师。

时任第10师师长的刘懋功是陕甘宁边区土生土长的将领，他在会上提出，从进攻出发地礼泉到罗局镇约140里，到眉县车站约150里。路这么远，天又热，中途还要过几条大沟和河，兵团规定11日天黑出发，12日拂晓到达，执行起来很困难。他建议11日下午提前出发，全师轻装，编为三个梯队，一梯队3个团战士不带背包；二梯队由师炮兵营、各团迫击炮连及各营重机枪连组成，在一梯队后跟进；三梯队是师后勤部带领各团后勤处，包括各连的炊事班，还负责携带战士们的背包，在二梯队后跟进。为防止提前出发惊动敌人，刘懋功还建议派得力干部带师、团侦察分队，提前封锁行军路线。他的建议都被许光达采纳。

会后，第4军党委对营以上干部进行紧急动员，要求全军指战员明确担负敌后穿插任务的艰巨性和光荣性，要准备打恶仗。接着立即派出军侦察队，即由第32团副团长刘占荣带领的第11师侦察队，配备电台，深入敌后查明益店镇、罗局镇的敌情，为确定全军开进路线提供情报。

不仅第4军，其他参战部队也组织侦察人员，深入敌占区活动，弄清各自进军路线的敌人守备情况。各部队领导深入动员，向指战员们讲清粉碎胡马“口袋阵”的作战方针，要求大家克服盲目轻敌思想，发扬猛打猛冲的革命英雄主义精神，敢于刺刀见红，坚决打好这一 仗。有些部队对各类人员都提出不同口号，政工人员“人人开口，个个鼓动， 提高士气，瓦解敌军”；炮兵战士“弹不虚发、百发百中”；侦察人员“胆大机智，准确及时报告情况”；通信人员“迅速准确完成通信联络任务”； 医护人员“发扬英勇精神，救护负伤同志”；炊事员“做好饭菜，烧好开水， 及时送到前线”；后勤人员“保证弹药粮草供应”；担架人员“英勇抢救伤 员，保证不丢一个”；要求全体共产党员“冲锋在前，处处做表率，保证完 成上级赋予的战斗任务”；还要求全体指战员认真执行民族政策、俘虏政策。 经过广泛深入动员，第一野战军各部士气高昂，指战员们摩拳擦掌，准备在即将到来的大战中大显身手。

（土鳖扛铁牛）