主题：闲聊欧美日在WTO起诉中国稀土出口管制 -- 领班军机
家园 闲聊欧美日在WTO起诉中国稀土出口管制 6月27日，美国、欧盟、日本三方联手，向世界贸易组织（WTO）提请成立争端解决小组，就中国限制有关稀土、钨、钼的出口管理措施进行调查、审议和裁决。这是欧美日在3月份向中方提出就中国限制稀土出口政策进行磋商后，再一次向中方施压，希望中国政府改变现行的稀土出口政策。WTO是一个主要针对贸易保护主义的组织，其相关法规也基本上都针对各国进口限制，对于出口限制的规定只有寥寥数语，相关的法规只有三条。其中最重要的一条，也是欧美日起诉中国的根据就是1994年的关贸总协定第11条第一款(GATT XI:1)
No prohibitions or restrictions other than duties, taxes or other charges, whether made effective through quotas, import or export licences or other measures, shall be instituted or maintained by any contracting party on the importation of any product of the territory of any other contracting party or on the exportation or sale for export of any product destined for the territory of any other contracting party.简而言之就是一个国家可以合法的限制出口，但是合法的手段只有关税跟其他收费，WTO严禁成员国设置出口配额或者出口禁令，以及出口许可证。
有人会犯嘀咕了，那欧佩克对成员国的石油配额算不算违规呢？很不幸OPEC没有违反GATT 11,他们很巧妙的绕开了WTO，WTO的管辖权仅仅限于各国的海关，海关以内的国内法规他管不着，OPEC的配额只是限制成员国从自己的地里每天能挖几桶油而不在海关设置出口配额。欧佩克自身的原油使用量不大，限制了生产量就等于限制了出口量，不过中国没法用国内法来绕过WTO，因为中国本身就是稀土使用大户，如果限制稀土产量就让国内的企业没米下锅了。WTO的原则就是要么大家都没有的买，要么大家都能买到。
很多同学也会说了，凭啥我们就买不到美国的F22,F35呢？这里就要牵出相关的第二条WTO规定 GATT 21,简而言之这一条给出了在武器出口上的例外条款，美国可以合法的使用出口许可证限制武器出口。
最后一条出口规定是GATT 20,也是出口限制的例外条款，其中第20条g款的例外是
relating to the conservation of exhaustible natural resources if such measures are made effective in conjunction with restrictions on domestic production or consumption;就是可以因为环保原因来限制出口，但必须跟限制国内生产使用的法规一同实施。这也是中国商务部抗辩的主要援引条款。
商务部条法司司长李成钢先前曾表示，在稀土出口配额方面，中国会如此前一样，援引例外条款进行抗辩，即上诉机构将审查中国对原材料进行出口限制的同时，是否也对其在国内开采、生产和使用进行限制。不过在今年WTO裁决中国限制9种原材料出口案败诉已经认定了中国援引这条例外条例不成立。关于稀土出口案的最终结果也就在于中国对于国内企业使用稀土的规定了。
家园 没有不能规避的法律，尤其是象WTO这种筛子样的协议 为啥规避不了，还是国内的原因，就是瞎猜，瞎猜的。
- 待认可未通过。偏要看
家园 人家既是运动员又是裁判，官司不可能打赢的， 其实对付他们很简单，“拖”一个字。
打官司时间尽量拖长，有不利结果可以找各种理由，拖着不执行。时间长了大家都习惯了。
反正现在西方都有求于中国，中国不执行裁判结果他们也不能怎么样，都是流氓谁怕谁啊。
家园 对，国际法的实行根本上还是靠各国之间的战略威慑来实现的 当所有国家都母有能力直接跟你掀桌子翻脸的时候，你就有空子可钻了。谁敢真正引用惩罚性条款全面升级贸易战？
家园 那为什么不能收900%的出口关税呢？ 我觉得既然地球上的稀土矿大半在咱们脚底下，卖一点给外国也是应该的，问题只是卖的太贱了。稀土既然这么“稀”，那就该买贵金属的价钱，凭啥南非人脚底下的黄金钻石就该卖那么贵？咱这儿的镧铈镨钕锕也该卖黄金或铂金的价钱才对。
中国那么多外汇储备，储备美元还不如分一部分储备稀土金属，价钱炒高了整个国家赚得更多。国内也该开一个稀土金属（期货）交易所，或者搞一个稀土金属的ETF在股票交易所让投资者购买，以保证全球大部分稀土交易在中国发生。说不准时间长了各国外汇储备也有一部分以稀土金属的形式存在。
PS：上面说到WTO的规则里军品出口可以限制，我们也可以把稀土金属认定为军民两用。学一学美国对军民两用产品的控制嘛。西方国家卖咱们精密机床/发动机的时候怎么玩，咱们卖稀土的时候也“以彼之道，还诸彼身”，一样一样地照着做还回去。
家园 今年初败诉的中国原材料出口限制案判决就要求降低关税 关于美国、欧盟、墨西哥起诉中国原材料出口限制一案，世界贸易组织（WTO）上诉机构于1月30日发布了裁决报告，称中国“不公平地”限制了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，并称“中国必须降低出口关税，解除出口限额。”所以单方面提高稀土出口关税也是不可行的
家园 这个不是和你主贴部分表明的规定矛盾么？ WTO是一个主要针对贸易保护主义的组织，其相关法规也基本上都针对各国进口限制，对于出口限制的规定只有寥寥数语，相关的法规只有三条。其中最重要的一条，也是欧美日起诉中国的根据就是1994年的关贸总协定第11条第一款(GATT XI:1)No prohibitions or restrictions other than duties, taxes or other charges, whether made effective through quotas, import or export licences or other measures, shall be instituted or maintained by any contracting party on the importation of any product of the territory of any other contracting party or on the exportation or sale for export of any product destined for the territory of any other contracting party.
简而言之就是一个国家可以合法的限制出口，但是合法的手段只有关税跟其他收费，WTO严禁成员国设置出口配额或者出口禁令，以及出口许可证。
既然允许使用关税和其他收费手段，又凭什么说我们“不公平”而要求降低关税--还是出口关税？
能不能干脆强制限产，给予生产配额，就像老欧洲力推的排放限额一样？或者，就在稀土行业试行排放配额来事实推行生产配额，只够满足国内生产所需，同时组织国内稀土矿业、加工企业以及再利用企业集体签约（象电厂-煤矿谈判那样）锁定产量，同时取消中间企业的出口权？
家园 提高价格，要高到一个足以影响市场的程度 家园 GATT Chap 21.1 (b) (ii) (ii) relating to the traffic in arms, ammunition and implements of war and to such traffic in other goods and materials as is carried on directly or indirectly for the purpose of supplying a military establishmentWe can ask foreeign companies to document every ounce of RE materials they imported from China to prove to us it not used in any military purpose, and we will have the right to inspect their factories any time. This will increase the cost of using RE from us. 我们进口超快计算机时也是这样被要求的．
家园 这一条有点牵强，毕竟稀土需要很间接才能用于军事用途 如果允许援引GATT21来限售稀土，那么吃穿住行的任何商品几乎都可以算间接用于军事用途。
GATT21是一个特殊的条款，WTO没有明确哪个机构有权审查依据GATT21采取的行动，也没有为受21条制裁国家提供申诉途径，尚没有国家因使用21条而被世贸宣布违规。一个相关的例子是瑞典在1975年对鞋类进口实行进口配额，瑞典认为制鞋业下降会导致战时大家没鞋穿，最后在多国抗议下瑞典自行取消了该限制
家园 好东东 有所收益
家园 主要还是不善于利用规则和手段 稀土这样重要的战略资源年复一年地被贱卖，如此被动，主要还是有关部门不够重视，简单地用配额来进行约束出口，没有真正提到战略的角度来处理。
稀土要限制出口，提高价格，需要有一个整体战略，使用间接的手段。稀土的价格，必须反应其真实的生产成本和社会成本。国内，需要从源头上严格抓污染治理，提高其生产成本，降低产能，减少对环境的破坏。这些成本是应该投入、应该反应到产品价格上的。对渗透到稀土生产领域的外资公司，以环境污染问题为借口进行整治、回购，实现资源的垄断，避免第五纵队。国际上，可以利用驻外公司购买囤积，利用价格信息差异，进行炒作。如果再加一些运作的话，在不违反WTO规则前提下减少稀土出口并非难事。
这样有利的条件、这样宝贵的资源被搞到这么被动的地步，真是令人扼腕。
通宝推：瀚海黄沙,