主题：【原创】闲话：基层自治，广东准备好了么？ -- 联储主席
家园 【原创】闲话：基层自治，广东准备好了么？ 背景：近日温总正式提出，政府事务性管理工作可适当交给社会组织。显然，前期成功处理了乌坎事件并提出“模式”口号的广东，坐靠2017就将实现普选的香港，无疑是最大可能的试验田。
既然是闲话，就要以故事为主，生动活泼。今天主要就是讲故事。
第一个故事是我国首任和次任财政部长在对待同一个问题上的不同处理方式与结果。1950年初，为了加快对私有制经济的改造，实现公有制，当时的政务院通过并颁布了《全国税收实施要则》。从经济成分和产业上都实行了不利于私营工商业者的政策。例如，对国营商业部门之间的内部调拨不予征税；对供销合作社在税收上实行减免或优待等等。同时对私营商业，在批发环节和零售环节则实行多税种、多次征收，手续复杂，商品流转一次征一道营业税、营业附加及印花税。
结果到1952年底，随着“三反五反”运动的胜利结束，公有制经济顺利确立了在国内经济中的主导地位。但问题也随之而来，由于私有工商业已经举步维艰，公有制企业又有减免税政策，使得中央政府的财源迅速枯竭。同时第一个五年计划马上就要付诸实施，也使得财政困难问题越发显著。如果不能妥善处理，则不但一五计划会受影响，刚被治理好的国民党政府留下的恶性通胀也可能抬头。因此，财税改革便成为当时财政部和政务院的首要课题。（这个就类似明朝是穷死的说法，朱元璋开国时给了58位宗亲免税优惠，到嘉靖四十一年就有28840人连同挂靠他们的农户都享受这一政策，弘治年间全国一半的耕地都享受优惠政策而免税，具体内容如有兴趣可以去看财税大牛抱朴仙人的帖子）
于是政务院和财政部经过3个月调研和起草，于1952年12月31日颁布了《关于税制若干修正及实行日期的通告》，宣布要在次日，也就是来年1953年的1月1日起实施新税制，其中最主要内容就是实施“公私一律平等纳税”（类似雍正推行的官绅一体当差纳粮）。而实施的结果就是，因为税负负担徒增，地方政府和各级公营企业对新税制强烈不满，而因为加税而导致的物价突然上调，也使得部分居民产生通胀预期恐慌，发生了零星抢购事件。使得财政部和政务院被指为犯了“分散主义”错误，后又上升至“右倾机会主义错误”，最终首任财长不得不引咎去职，政务院总理除了负责外交，不再管理其他事务。于是，次任财长接任，继续处理税制改革和其本身引发的相关问题。
和首任加强中央政府财权事权的做法不同，次任财长开出的药方是充分放权。在旧税制不变的情况下，实行六条新方针如下：(一)预算归口管理；(二)支出包干使用；(三)自留预备费，结余留用不上缴；(四)控制人员编制；(五)动用总预备费须经中央批准；(六)加强财政监察。即既然大家都不愿意让步，那就不如各过各的；中央那点钱分了谁也不够，不如留在手里，想给谁就给谁。这就是所谓的“分灶吃饭”。
结果，各地和各部门半年后就纷纷表示过不下去了，“主动”配合起了新税制改革。次任财长只履新9个月便从容而去，成功扮演了救火队员的角色。
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第二个故事是则篇文章，是上个月瑞信亚洲区首席经济分析师陶冬博士写的《港府，醒醒！》：http://column.etnet.com.cn/column-list-EtnetcolB29/10189.htm
这里就不加赘述，如果没看过现在就可以去看。
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第三个故事是条视频，内容为前《信报》董事名笔曹仁超先生前年的一则访问。题为“曹仁超预计年底离开信报 专心研究中国股市”：http://finance.ifeng.com/video/20100714/2405702.shtml
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结尾，简要点评一下以上三个故事。克劳塞维斯的《战争论》里有句话叫做：“有一种胜利叫做撤退，有一种失败叫做占领。”我来改写一下，就叫做“有一种放弃叫做放权。有一种灭亡叫做自取。”
老曹难道是专程从香港跑来内地参观基层自治的么？呵呵。
通宝推：caoban,张海峰,真理,
本帖一共被 2 帖 引用 (帖内工具实现)家园 说点看到的农村情况 胶东某地，传说的水果之乡。村委会直选，一人一票。明码标价，一票2000-3000.几个候选人之间，互相拍黑砖打闷棍，互贴大字报。这些是不好的。要说好的情况也有，就是每个候选人都许诺给村里办实事，小到养五保户，修路。大到做大村里资源。相持了半年。大部分人，就是看着明码标价投票的。这个是亲眼所见。
江南某地，地价直逼帝都魔都那个市。因城市扩大，全部农转非。村委会就是居委会了。基本都是几个有实力的家庭垄断了，这个是听说，没求证。
家园 矛盾论还是很厉害的 如果一个东西过于强大，那么最终有一天他肯定被自己的强大所毁。
家园 目前不敢乐观 说不定会被人把稻草吹称金条然后向全国推广
另外很多问题广东是先遇到，所以需要先试
但靠着掩耳盗铃是试不出办法的
家园 基层自治的提法本身就不妥，“基层分工”会好一点 生物的进化显示越是高级的生物，越需要中枢神经系统的控制，即较高度集中和整体一盘棋。 当然，同时也需要各分系统的一定程度的独立行使分工和职能能力，不必事事均通过中枢神经系统。
工业化、信息化深入发展后，人类社会的复杂程度是日益加深的，需要的是更加良好的中枢神经系统和适当的各子系统分工。
“自治”一词强调了局部的独立性，而淡化了与整体的联系。
如需要将一些职能调整到基层，使中枢神经系统集中于更为需要的部分，用调整基层分工，加强基层职能的提法会好一些。毕竟，面对更为复杂的人类社会、人类文明、人类生产的组织形式，各个部分的沟通和互动只会越来越多，也越需要统一协调。这个时候用”自治“的提法是不妥当的，让人想起一盘散沙的局面。
家园 分工也不好，凭啥有人当脚，有人当手，有人当嘴，有人当心呢 这不是人为划分不平等吗？
家园 等发现丛林社会不好混，就只好回动物庄园了
