主题：【整理】中美贸易歧视 -- 懒虫123

　　【太平洋汽车网 行业频道】美国大选之年，中美经贸关系烽烟再起。据法新社日前报道，美国总统奥巴马将于当地时间9月17日向WTO世贸组织提起诉讼，指控中国对汽车及汽车零部件进行出口补贴。

　　政府高级官员表示，中国对汽车及零部件加以高额补贴，以促进出口，汽车零部件方面的补贴对美国造成了严重影响。2001-2010年间，美国汽车零部件行业从业人员大约减少一半，同期美国从中国进口的汽车零部件金额增长了七倍。美国政府曾向中国方面交涉而未果，因而准备向WTO提起诉讼。

　　美国贸易代表办公室(USTR)贸易代表柯克宣布，美国已经要求在WTO争端解决机制下，与中国就给予“出口基地”(export base)的汽车和汽车零部件厂商出口补贴计划进行磋商。《华尔街日报》称，这成为奥巴马政府对中国提起的第八桩诉讼，也是今年以来的第三次。

　　USTR称，在这些“出口基地”中，中国给在指定区域的汽车和汽车零部件厂商给予大量出口补贴。柯克称，基于公开资料，从2009年到2011年，这些中国厂商至少获得了10亿美元的补贴。

　　此外，USTR还称，美国还要求WTO设立一个争端解决小组，解决中国对美国制造的汽车所征收的反补贴和反倾销税，今年6月，双方曾试图通过磋商解决，但未成功。

　　USTR作出上述决定的同一天，美国总统奥巴马赴美国制造业重地俄亥俄州，参加竞选活动。该州在民主及共和两党竞选中属于态度摇摆不定的争取对象，同时也是制造业受到中国方面影响的地域。

　　美国目前是中国汽车零部件第一大出口国。根据早报记者手头掌握的2012年第一季度数据，中国汽车零部件当季对美出口额为33.3亿美元，占总体汽车零部件出口份额的25%。

　　不无巧合。北京时间9月17日，中国商务部宣布，中国就美国在关税法修订法案(即GPX法案)中违反世贸规则的做法，提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

　　此番争端共涉及24类产品，包括钢管、太阳能电池板、木地板和厨架，累计涉案金额72.27亿美元。中国商务部新闻发言人沈丹阳昨日明确点到了“反补贴”：自2006年美对华发起第一起反补贴调查开始，中方就明确指出美无权对其认定的所谓“非市场经济国家”发起反补贴调查。

　　华东政法大学国际法学院教授朱榄叶昨日向早报记者表示，中国商务部提出与美国进行磋商，是中方对美国不断发起对华贸易纠纷所释放的一种姿态，结局如何目前还很难判断。

　　复旦大学法学院国际法教授龚柏华在接受早报记者采访时指出，美国一定会在这场世贸争端中奉陪到底，但按照惯例，争端的解决时间一般需一年半以上，可以至少为国内企业争取到2-3年的调整时间。

　　大选关键州俄亥俄州，值得注意的是，俄亥俄州对汽车业的依赖很重，历来是美国总统大选的必争之地。在该地区抨击中国贸易方面的做法尤其容易引起选民的共鸣。

　　一些工会此前已要求奥巴马政府采取行动。今年1月31日，美国制造业联盟曾发布报告称，从2001年起，中国政府已补助中国汽车零部件产业近275亿美元，未来十年还将额外提供109亿美元补助汽车零部件产业。美国制造业联盟当时表示，2001年以来价值620亿美元的中国汽车零配件进入美国市场，导致美国在该领域对华贸易逆差增长了850%。仅2011年一年的逆差就将近100亿美元，而美国对中国的同期出口额只有76亿美元。

　　随后的3月，美国国会188名议员联名致信奥巴马，称中国对出口至美国的汽车零部件提供补贴，同时对美国出口至中国的汽车零部件进行限制，这令美国制造业工人处于不利地位，并敦促奥巴马政府将解决这一问题作为首要任务。

　　随着大选临近，奥巴马不得不开始考虑上述诉求。奥巴马的对手、共和党总统候选人罗姆尼刚刚推出一个“敲打中国”的竞选广告说，自奥巴马总统上台来，美国已向中国流失了58.2万个制造业工作机会，中国首次击败美国成为世界头号制造业大国。该广告还指责奥巴马曾经有7次机会阻止“中国欺骗”，但7次都拒绝这么做。

　　中国商务部的反击

　　对所谓补贴一说，中国商务部昨日在其网站发布新闻稿称，自2006年美对华发起第一起反补贴调查开始，中方就明确指出美无权对其认定的所谓“非市场经济国家”发起反补贴调查。2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院宣布，美国对中国输美廉价商品征收的部分关税无效，认定美商务部在《1930年关税法》下无权对非市场经济国家进行反补贴调查。

　　“但遗憾的是，美方不但没有根据法院判决及时改正错误做法，反而在随后不到三个月的时间内，美国国会迅速通过了《1930年关税法》修订案(案号H.R.4105，即GPX法案)，明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年11月20日以来发起的所有反补贴调查。”中国商务部新闻发言人沈丹阳昨日说。

　　这一追溯条款为18世纪90年代起就争论不休的涉宪问题诉讼，以及眼下中美这两个全球最大经济体之间的贸易争端埋下了伏笔。美国宪法明确规定，美国国会和各州不能颁布溯及既往的法案。但美国最高法院200多年前曾说，并非所有具有追溯效力的法律都不合宪。美国最高法院对于国民经济政策等民事事务方面有追溯力的法律尤其另眼相看。

　　沈丹阳昨日强调，美方在缺少国内法律依据的情况下，对华发起了30余起反补贴调查，随后又通过GPX法案溯及既往地追认这些调查的合法性。“这种做法将中国企业置于一个不确定的法律环境，违反了世贸组织在透明度和正当程序等方面的相关规则。”

　　双钱集团：未享受补贴

　　值得注意的是，这已不是美国政府第一次对中国汽车零部件行业“下手”。

　　此前的2009年9月11日，美国总统奥巴马决定对中国输美汽车关键零部件——乘用车与轻型卡车轮胎实施限制关税，为期3年。今年9月，这一对华轮胎特保措施将刚刚到期。美国贸易代表办公室发言人也已宣布，“没有利害关系方申请延期，轮胎特保措施将于9月按期终止”。

　　国金证券最新研报称，特保税的到期将使得中国半钢胎有望重新取得30%左右的美国进口市场，对应乘用车/轻卡轮胎增量约5000万条，相当于2011年中国出口总量1.93亿条的26%。

　　孰料欢呼声尚未落地，新的一出针对汽车零部件的贸易戏码又上演了。

　　“特保案之后，美国政府又想对中国非公路用轮胎进行反补贴调查，但2011年底，美国法院判定美国政府败诉，认定美国商务部无权对非市场经济国家进行反补贴调查。但美方随后修改了法案，授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施。”中国橡胶工业协会相关人士昨日透露，为期三年的美对华轮胎特保措施将于今年9月26日到期，这本是中国轮胎行业的一个特大利好，但从美方近期表现来看，大家也做好了美国将继续对中国零部件行业采取措施的准备。

　　这位人士表示，就轮胎行业而言，美方反补贴的举措所带来的损害应该不会比特保更为严重。“和反补贴调查允许企业拿出销售发票等证据进行抗辩不同，特保措施根本不容许相关企业进行抗辩和申诉，而且惩罚性关税有的高达35%。”

　　双钱集团生产的是全钢载重轮胎，因此之前未受到美国轮胎特保案的影响。双钱集团相关人士昨日表示，目前尚不知道美方具体的申诉信息，但双钱集团本身并没有得到政府补贴。

　　龚柏华在接受早报记者采访时指出，美方此举是变相地设置贸易壁垒，从之前中方反对美国“双方”(反倾销、反补贴)的案例来看，通过世贸争端解决机制提出磋商，应对中方有利。即使最终结果不利，也至少可为企业争取到2-3年的调整时间。

　　(文/东方早报)

[国际]美国申请成立汽车"双反"专家组被中国驳回

2012-09-29 20:53来源：中国新闻网

　　中新网9月29日电 据央视报道，9月28日，美国第一次在世贸组织争端解决机构例会上提出，就中国对美国出口中国部分汽车征收反倾销和反补贴税一案成立专家组。中国在这次会议中拒绝了这一申请。

　　根据世界贸易组织规则，中国作为应诉方有权在起诉方美国提起第一次成立专家组要求时予以拒绝。中方认为，美国出口到中国的车辆活得了美国政府的补贴，从而构成了倾销。这种行为对中国国内汽车产业构成了伤害。

　　在28日的会议中，中国同时向争端解决机制提出，就美国对华22类产品的反补贴措施成立专家组的请求，并得到通过。

　　据新华网报道，5月25日，中国就美国对华油井管、铜版纸、钢制轮毂等22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织向美国提起磋商请求。中方称美方滥用贸易救济规则的行为损害了中国企业的合法权益，本次争端累计涉案金额72.86亿美元，希望美方能够改正其错误做法，重新回到符合世贸规则的轨道。7月18日，中美双方在日内瓦举行了磋商，但未能达成一致。8月31日，中方就我诉美22类产品反补贴措施世贸争端案向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求。（中新网汽车频道）

美向WTO诉华不当发放补助

美国贸易代表办公室向世贸组织（WTO）起诉中国政府对汽车和零部件出口发放不当补助。

外交部：坚决反对美方制裁昆仑银行

2012-08-01

据外交部网站消息，8月1日，外交部发言人秦刚就美方制裁昆仑银行发表谈话。

秦刚：美方援引国内法，对中国金融机构实施制裁，严重违反国际关系准则，损害中方利益。中方对此表示强烈不满和坚决反对，将在北京、华盛顿向美方提出严正交涉。

中国与伊朗有着正常的国家关系，在能源、经贸领域开展正常、公开和透明的商业合作，同伊朗核计划没有任何关系，不违反任何联合国安理会决议和其他国际准则，不损害任何第三方利益。中方在防扩散问题上的立场是一贯和明确的，坚定维护国际防扩散体系，与包括美在内的有关各方一道，积极致力于推动伊朗核问题的妥善解决。但美方却不顾中方关切，一再对中国企业和银行进行制裁，将对中美双边合作产生不利影响。

中方敦促美方立即纠正有关错误做法，撤销对昆仑银行的无端制裁，停止做损害中方利益和中美关系的事。

反之，则绝无可能。这那是自由贸易和贸易歧视所能概括的，明明是中国当美国人的殖民地。