主题：【原创】中国机构改革的出路，兼复井底望天兄 -- 一介书生
- 复 可能还是不太一样
家园 很好，请问县级政府如何有效管理400个以上的村级单位组织 家园 从你问的问题看，还是有些误解 先抛开是否把所有乡级政府都撤掉的问题，单说洗心提出的教育问题。我的想法是这是个比较纯粹的技术问题，不管有没有或有多少乡级政府，都可以用比较合理的规划来解决现有的问题。技术问题相对好解决，只要有意愿。这样一来，把原来绞合在一起的行政改革和其它技术问题分解开，从教育问题展开去，把技术问题一个个解决掉，然后看有多少的功能是必须保留现有的行政部门才能确保公共服务或有效治理的。
以这样的方式做几个试点，找典型地区典型区县，我想会有些收获。在中国，技术问题好解决，就怕和政治扯到一起。现在有关的建议和讨论，恰恰有眉毛胡子一把抓的倾向。在这种思想知道下的试点自然也很难提供令人信服的案例。
不过话说回来，在这方面我是完全外行，仅仅是套用一些工程管理的经验而已。
- 复 可能还是不太一样
家园 你的想法是好的，我也同意如果能分解开最好 在乡村教育问题上，过去十几二十年一直发生的现实是实际操作中以技术问题为借口（所谓集中办学效率高），把教育资源越来越集中于城镇、城市，撤离农村。
我从前做出乡村助学，直到现在也有很多这方面的朋友，所以知道不少地方真是集中的过分。中学一个班100来人的比比皆是。我朋友见过最多的一个班140人， 还要怎么集中？ 北京、上海为什么没有这么集中？现在不少农民搬离农村的一大原因是为了孩子上学， 然后，这又被用来证明学校撤离的合理性：农民都搬走了，生源不够了。
所以我说，问题的关键是国家愿不愿意为基层公共服务买单。 如果真有这个意愿， 技术问题是可以解决的：如何最优化学校布点；农村要留住老师， 物价指数修正后，农村老师的收入不应该太低于城市老师，等等。怕得就是继续以技术问题为借口，继续剥夺农村。
家园 哎，你们是真不知道么？ 现在农村还有什么值钱的啊？土地。
土地现在在谁手里？农民兄弟手里。
农村生活田园牧歌般的，你们农民肯把地奉献给国家？不使劲折腾,你们农民肯统统快快割肉？
来硬的好象不太人性化，慢慢磨......
让农村涣散了，农民觉得在乡村种田生活没有奔头了，自然只能去城里打工了。
过个七八年没有人会种田肯种田了，撂荒的地自然轻松廉价给了国家，由公司化规模组织经营了。
又一次“国进民退”而已。
家园 可现在不是国进民退，而是某个阶层希望把土地再次集中 到个人手里，重新培育出地主阶级，来扩大自己的实力。
家园 个人期望的机构改革：撤县区，提高居委，村，省府管首府市 个人期望的机构改革是这样的：在广大的基层位置上，撤县，加强，镇和村的管理，镇依然是镇，但是村应该提高管理户数，以500户为基础，而且要集中，有一定的人的数量，才能有基本的生活商品的流通，村镇行政上平级，以功能区别，村主营农业和农产品加工业。镇主要给小企业，小商品流通以活路，附带小型服务业，个体手工业。
各镇，村直属市管辖，各镇，村的办公经费在中国银行或财政部直接设立的专管银行设立帐户，直接划帐入户。
在城市，撤街道，提高居委会的行政级别与原街道平级，密集置点进行居民服务，个人的期望是以200户为一个居委，为一个党支部，2000户为一个社区，进行铜陵那样的居民与居委共治服务。
首府市撤市行政管理机构，直接由省府管理。
这样就是中央——省——市——镇村四级管理。
家园 个人的一点妄想： 虚省，强市，县人大直选。。。 虚省：裁剪省级机构，除保留教育，农业，医疗，科技等服务性机构外，其他机构或下放地市级，或收归中央------防止地方诸侯。
强市： 加强地市级政府的职能，但同时加强党代会，党委会的作用与党内民主决策行为。
县人大直选：鉴于现在绝大部分扰民，害民行为的发生都与地方中下层官员的缺乏监控有关。加强县人大权力---对官员有监督和任免建议权甚至一票否决权。 同时防止县人大出现黑社会化及以权谋私，中央及地市级应加强监督，特别是媒体媒体监督。
关于乡镇，个人是认为可以撤乡镇，但却应该加强党建，建立公平，合理，民主的党支部（相应建立市委书记为领导的市乡镇党员联系会议），以遏制宗族化黑社会化。
一点妄想，呵呵。。。
家园 啊，忘了说一个中央的改革：取消国务院，各部委直接向党 中央负责。
家园 灰常同意 各部委和人大也要精简。
比如，取消国务院新闻出版署，广播电视部等，这些本来就归中宣部管；取消外交部，归并入中央对外联络部；取消国防部，本来就是中央军委的对外发言机构；......其实，好多本来就是两个招牌，一块牌子。
人大代表中本来就很多官员，现在人大代表在联系老百姓方面也没什么特别的大用，其实，人大功能可以与党代会合并，党代会还是5年换届，但一年开一次，就像现在每年3月两会那样开。
还有，民主同盟什么的也可以不要了，让蒋树声任中组部民主党派管理处民盟科科长。
这样一来能减少不少部，部长，人大常委，主席什么的。有利于精简机构，更有利于一元化领导。
有的人可能以为这样干是党政合一，其实，正是！不像外国以政党可能要轮替为前提，我们根本不需要考虑这个前提（只有带路党免煮狮油们才做这春秋大梦），那，为什么不党政合一呢？凡搞党政不合一的，多少有免煮狮油们那春秋大梦的一点情结。
家园 县一级是万万不能撤的 家园 中国的县土地太大，人口太分散，实际上管不上 大多数县管理的土地，其实都比市要大。县府官员，一年也难得去真正需要管理的地方工作，实际上就是白吃饭的公务员。集中以一村，一镇来管，个人觉得更具体。当然最重要的前提，还是集中人口居住，做不到这点，就没有村和镇。县的职能并没有取消，只是更具体化，密集化。
而且小村小镇的密集管理，更符合土共支部建在连上的管理策略，只要有党支部，千点联一线，这个国家非常好控制和调动，建设。
减少中间的官僚对抗。
