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主题:【原创】清代文官制度概述 -- 冷逸

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    • 家园 5、“大人”与“老爷”——文官的称呼

      府、道以上的官员,一般被称为大人,而州县官一般被称为大老爷,这些都是最通行的敬称。而中央官员最通行的称呼是京堂,尚书与侍郎统称部堂或堂官,下级京官则统称部曹或司官。下级官员参见上级官员,一般称呼大人,而自称卑职。不过,若是布政使、按察使参见督抚,则自称司里,道台对督抚自称职道。如果是地方士绅参见官员,则要称呼府、道以上的官员为老公祖、大公祖,称州县官为老父台。总之,都是要显示出特别的尊敬。而除去这些一般的称谓,为了更准确地表达敬意或是亲密关系,还针对不同的职务有着不同的别称,并且有些还相当复杂。

      例如,对于大学士称为中堂,这是我们在影视剧中常常听到的称谓,作为内阁的主政者,有这样的别称也很容易理解。但六部尚书的别称就难免令人摸不着头脑了。吏部尚书称为天官或是冢宰,户部尚书称为大司徒或大司农,礼部尚书称为大宗伯,兵部尚书称为大司马,刑部尚书称为大司寇,工部尚书称为大司空。这些名称的来源,都相当古朴。天官冢宰出自周礼,是“治官之属”,“掌建邦之六典”(《周礼》天官冢宰),因而被用来称呼负责官员的任免迁降的吏部尚书。同样,宗伯也是来自于周礼,是“帅其属而掌邦礼”的“礼官之属”,“掌建邦之天神人鬼地示之礼.以佐王建保邦国。”(《周礼》春官宗伯)与礼部尚书的职责大同小异。大司马掌军事、大司寇掌刑罚,大司空掌制造,与兵部、刑部、工部尚书的职责也是基本一致的。而户部稍有些复杂,大司徒“掌建邦之土地之图.与其人民之数.以佐王安扰邦国”(《周礼》地官司徒),但地官司徒同时也是“帅其属而掌邦教”的“教官之属”,其职权还包括了礼部主管的教育事项。而汉武帝时出现的大司农一职,则一度作为全国财政经济的主管官,更接近于户部尚书的职权。因此,户部尚书就有了大司徒与大司农两个别称。翁同龢就任户部尚书时,时人就更根据大司农这一别称,将其与大学士李鸿章的官名与籍贯巧妙地组成一副对联:宰相合肥天下瘦,司农常熟世间荒。用典准确、对仗工整而又讽刺辛辣,令人拍案叫绝。而与之类似的一幅对联,则是道光年间的大学士曹振镛与太子太师董诰,被称为“庸庸碌碌曹丞相,哭哭啼啼董太师”,两人姓氏与官名的组合,恰好让人想起《三国演义》中的曹丞相曹操与董太师董卓,不免莞尔。

      其他官员的别称,大多也是基于同样的规律,用该官职的古代名称或是古代与之职权类似的官职来称呼。例如御史台曾被称为宪台,因此左都御史就又称为总宪,左副都御史称为副宪。通政司负责的是传递内外章奏和臣民密封申诉之件,而在唐朝时负责这一职责的被称为银台,因而银台也就称为通政使的别称。地方官员也是如此。例如布政使、按察使分别被称为方伯、廉访。《礼记王制》载:“千里之外设方伯”,乃是一方诸侯的领袖,布政使虽然只辖一省民政,幅员却不亚于商周之际的诸侯,因而有这样的别称。而廉访则来自于元朝时所设立的肃政廉访使,与按察使负有相同的职权。道员被尊称为观察,则是取唐代“观察使”之意。此外,知府又被称为太守,知州则被称为牧或是刺史,州同与州判有州司马的别称,知县的别称则包括明府、令、大令、邑令、邑尊、邑宰等等。不过,历代官名官制有很大变化,因而这类称呼方式,也会产生一些误解。历代官职中,只有宰相和大将军,在历代都是重臣,其他的就会出现很大的差异。比如尚书和侍郎,在汉朝都是闲散官,从唐朝开始则有了很高的地位,在清代仍然保持。而中书舍人在六朝时可以与宰相相提并论,到了清朝便只是内阁七品小官。唐、宋、元的大学士,都不过五品,清朝的大学士则和太师、太保、太傅同属正一品。更有趣的是,有些官名后来被用于称呼某些职业。比如理发匠被称为待诏,工匠被称为司务,当铺伙计被称为朝奉。曾有某人写信给一位道员,抬头称其为“陈观察”,这位道员的仆人大怒,说“彼欺我官太甚!”大家都感到很奇怪,便问这位仆人何出此言。只见这位仆人拿出《水浒传》,指着“缉捕使臣何涛观察”那一段,振振有词地说:“观察只是衙门的捕役,怎么能用来形容我们大人呢?”

      除了这种用古代官名来作为敬称的方式,“台”则是对道以上官员的普遍称谓。总督称制台,巡抚称抚台,河道总督称河台,漕运总督称漕台,布政使称藩台,按察使称臬台,学政称学台,道员称道台。而督抚以下级别的官员,也可以称为“司”,例如藩台与臬台就又被称为藩司、臬司或是东司、西司,盐运使称为盐司。另外,由于总督、巡抚都兼管军事,所以又称为制军、抚军;而因为其分别具有的兵部尚书和右都御史、兵部侍郎和右副都御史的虚衔,所以也被称为部堂、督宪与部院、抚宪。另外,因为汉代太守厅堂墙壁为黄色,出行以五匹马拉车,所以知府又被称为黄堂、五马。总的来说,官员的这些敬称可谓五花八门,在不同的场合、面对不同的对象该如何运用,对于现代人而言,还真是一门难懂的学问。

      土鳖扛铁牛

    • 家园 4、外官官署与官员的职责

      封疆大吏——总督与巡抚

      地方的最高长官是总督与巡抚。巡抚每省一人,而总督则根据军政、地理形势,下辖一至三省,共设有直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、闽浙总督、云贵总督、陕甘总督、四川总督八人(一度也有川陕总督、甘肃总督的设置)。除此之外,还有专职的总督,如河道总督、漕运总督。原则上来说,总督“厘治军民,综制文武”,侧重管军事,巡抚“抚安齐民,修明政刑”,主要负责民政。但一省之中,可能有总督也有巡抚,或是无总督只有巡抚,还可能没有实任巡抚而是有总督“兼署”巡抚事务。而且,总督和巡抚都有自己所辖的绿营军队,称为“督标”与“抚标”。再加之总督与巡抚都可以专折奏事,直接向皇帝请示汇报。因而在实际上,督抚职权并没有明显区分,都负责整个辖区内的全面事务。而且虽然品级不同,督抚之间没有上下级之分,并无隶属关系,相互之间的公文使用平行的“咨文”,见面时也是平等的礼节。但同时由于总督兼任兵部尚书、右都御史虚衔,巡抚兼任兵部侍郎、右副都御史虚衔,总督往往在实际会有更高的地位。这样一种奇怪的制度设计,就往往造成督抚之间权责不明、相互冲突,尤其是那些“督抚同城”的省份,督抚之间的矛盾更是极为常见。

      督抚之下的地方官员

      在督抚领导之下,各省还设有承宣布政使司布政使和提刑按察使司按察使。布政使主管一省之内的民政与财政,按察使则主管省内的刑名案件。虽然布政使品级要高于按察使,但都有权协助督、抚处理全省政务。不过一般而言,布政使因为负责民政,地位更加突出一些,可以秉承督抚的意思来撤调官员,如果想要自己做主,督抚通常也会给个面子。正因为布政使的这一特点,往往会成为巡抚的中转站,在巡抚出缺时,布政使有很大的机会署理巡抚事宜,并最终获得实任。而按察使则不容易获得这样的机会。在布政使和按察使之外,省一级还设有主持一省学务的学政,三年一任。学政的品级不定,属于钦差之官,常驻地方,但又不是严格意义上的地方官员。他的职责是代表中央管理人才,主管一省之学校,教习及教育行政、考试诸事的最高长官,也被称为督学、学使,大宗师。学政独立于各省的行政长官,官员在任学政期间,不论本人官阶大小,均与督抚平行。他不得干预地方行政,但地方的总督、巡抚、布政使、按察使也不能干涉他所分管的事务。学政虽然也算是清水衙门,但很受尊重,而所有士子如果犯罪,也必须经学政革去功名,方可刑讯与定罪。除此之外,在一些有重要出产的地方,会设置有承担特殊职务的官员。如在盛产纺织品的江浙一带,就设有江宁织造、苏州织造、杭州织造,专门负责为宫廷供应各类织物。而在产盐地,为了负责食盐专卖,则设有两淮盐运使、两浙盐运使等等。这些官员品级和地位都较高,但只管辖自己专职负责的行业,而不介入地方事务。曾有一位盐运使出行,路上遇到的一位老妇人见他是大官,便上来诉苦声怨,这位盐运使听完之后,笑着说:“阿姨,我是卖盐的官,不管你吃醋的事。”

      布政使与按察使之下是道员,道员分成两类,一类管“条条”,一类管“块块”,分别相当于厅长与市长。前者包括粮储道、盐法道、海关道等等,主管全省的某一项事务。后者则称为分守、分巡地方道,下辖若干府作为辖区,管理辖区内的全面政务。另外,还有着既不像“条条”也不像“块块”的兵备道,其分管的是省内的部分辖区而非全省,但又不管全局而主要负责军事,只有在兼任分守、分巡道的情况下才管理民政,常常是设在战略要地。

      道之下设府,府之下辖有州、县、厅。府、州、县、厅的长官分别称为知府、知州、知县、同知或通判,这些都是管理所辖的行政区内全面事务的官员,主要职责在于催收赋税、审理案件、维持治安等等。在这些主官之外,府有同知、通判,州有州同、州判,县有县丞、主簿,厅有巡检、寺狱等僚属官,专职负责辖区内的某一事务。州、县、厅三者平级,都是最基层的行政机构,只按辖区大小区分,州最大,县次之,厅最小。另外,从前面的列表可以看出,在正五品的序列中,有一个“直隶州知州”,级别高于其他知州。这里的直隶州,是与府平行的机构,下面也有辖县。其与府的不同,就在于直隶州除了监督辖县之外,本身也要执行基层行政事务,并且州和辖县不在一地。而府则只监督县,本身并不直接负责基层行政,并且府的机关一定是驻在某个辖县,而这个县则被称为“附郭县”。根据省会的驻地所在,各省的道、府、县都有首道、首府、首县的区分。例如山东省会是济南,驻在济南的济东泰武临道就是全省首道,济南府是首府,济南府驻在地历城县则是首县。首府、首县官员在地方官员中地位最为重要,通常只有德才兼备、深得督抚器重的官员才能出任。

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        • 家园 直隶厅大部分是不辖县的

          例如湖南的乾州、凤凰、永绥、晃州四个直隶厅均不辖县。当然有一小部分直隶厅有辖县,但是是土县,也就是土司世袭的县。可能有些土县后来变成了正式的县治,但从一般情况来说,直隶厅辖县不是常规。直隶州辖县在正文中说到了。

          感谢您的补充,这个图很直观,花谢

      • 家园 前生不善今生知县

        前生作恶知县附郭恶贯满盈附郭省城

        • 家园 呵呵,这个是比较有趣

          因为附郭县的迎来送往很多,附郭省城要迎送的大人物更多,小小的知县一个招待不周就惨了

          • 家园 首县最难做么

            高阳先生好像说过,有个首县/首府的十字真言的,极生动

            • 家园 是不是这个

              前生不善 今生知县;前生作恶 知县附郭;作恶多端 附郭省城

              • 家园 不是的

                今天后来去查了下书,是这个,首县十字令

                一曰红;二曰圆融;三曰路路通;四曰认识古董;五曰不怕大亏空;六曰围棋马将中中;七曰梨园子弟勤供奉;八曰衣服整齐言语从容;九曰主恩宪德常称颂;十曰座上客常满樽中酒不空。

                高阳小说里很多次都提到,应该是清朝做官的人总结的,极生动啊

                • 家园 兄台格式不够整齐啊

                  应该是这样的:

                  圆融

                  路路通

                  认识古董

                  不怕大亏空

                  围棋马吊精通(这个有出入)

                  梨园弟子勤供奉

                  衣服整齐语言从容

                  主恩宪德满口常称颂

                  座上客常满樽中酒不空

                • 家园 换个形式更好看:宝塔令

                  圆融

                  路路通

                  认识古董

                  不怕大亏空

                  围棋马将中中

                  梨园子弟勤供奉

                  衣服整齐言语从容

                  主恩宪德口中常称颂

                  座上客常满樽中酒不空。

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