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主题:【原创】对现阶段完善人大选举与组织制度的十点看法 -- 说了就走

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    • 家园 对人大制度的改革是非常敏感的

      很难,因为涉及到的利益调配太多,尤其是减少代表数量,现有的代表数量应该是照顾到了各少数民族,无党派,民主党派,妇女,工农兵学商大类中的比如各大军区,四总各系统,各省农民,农民中各个阶层。。等等非常复杂。尽管说目前效果可能差强人意,但如果要削减名额肯定是一地鸡毛。

      • 家园 削减人大代表总数不重要

        只要人大全体会议仍然是一年一次,三周左右。那么削减人大代表总数就不是重要内容。因为主要的和日常的决策都在人大常委会中进行。我的方案中最重要的内容是在人大代表选举中加入竞选环节。

        • 家园 竞选其实已经有了

          不管怎么说,这毕竟是目前唯一可以正式行使政治权利的途径,所以还是有不少人感兴趣的。

          目前的问题主要在两方面:

          1、相关的选举制度一片空白,以至于选举委员会(当然这是正式出面的机构)的权力过大。能不能成为正式候选人(选票上只出现正式候选人的名字,非正式候选人只能要求大家在“另选他人”一栏写上他/她的名字)、选举活动(“竞选”很多时候甚至是忌讳的,所以只能称“选举活动”)是不是被允许,基本上都是选举委员会左右的。

          2、即使选上了(的确有选上的),所能发挥的实际作用也很有限。因为目前的直接选举只限于县乡两级,而常委会都不是直选的,所以像立法,还有《监督法》中的监督权力,这些人大代表都是碰不到的。目前最成功的,也就是做一些选民和政府的沟通工作。此外,也只有象征意义了。

          另外,关于人数,目前人数所造成的最大问题是:3000人根本无法进行有效的讨论。没有有效的讨论,有无法形成集体意见(包括多数意见和少数意见),就更不用说就这些意见进行表决了。目前的开会模式基本是:3000听报告,然后分组讨论,最后一起表决。分组讨论比较好控制,因为都是一个地方来的,而且很多时候地方领导也在场。

          在人数方面有两个思路:一是继续充实常委会的权力,到一定程度后进行常委的直选,那么人大本身就可以虚化、最后取消;另一个是充实人大的权力,对人大规模缩减到可以进行有效讨论的程度,到一定程度后吸收常委会的职权,那么常委会就可以完成历史使命、功成身退了。

          • 家园 关于常委会和人大未来走向的看法

            目前的竞选似乎往往是个别候选人个人所为,没有所有候选人都参与的集体活动。

            对于人大和常委会的关系。我觉得最后可以变成这样:兼职人大仍然存在,但他只作为对常委会的监督机构,不再负责具体的立法工作,如果涉及,也只是就常委会的重大立法进行批准,以及对某些立法工作提出自己的原则看法、意见和建议。而人大常委会成员职业化,并由直选产生。由来自常委选区的人大代表履行对这个常委的监督责任。

            这种监督主要也就是对常委的质询,以及常委和选区人民间的沟通工作。因为以后常委职业化了,了就脱离了普通的工作环境,而兼职的人大代表可能会弥补这方面的不足。而这种工作,在西方,是由游说集团和压力集团来完成的。兼职的人大代表,可以起一个法定的,民选的压力集团的作用。

            关键词(Tags): #代议制
            • 家园 “竞选”这个词现在还有些禁忌色彩

              所以仅限于个别得不到官方支持的候选人,而且即使是他们,也不敢随便用“竞选”这个词。

              至于人大和人大常委会的发展,你的这个思路有点类似于台湾地区的国民大会和立法院的关系(当然不完全一样),这两个机构关系的发展可以参考。

              • 家园 选举法又要修订了

                距发此文刚好一年了,距我离开这个论坛也快一年了。我国的选举法终于要修订了。距04年的修订,已经过去了6个年头。虽然仍然不敢提竞选,但是拟把“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题。”改为“选举委员会根据选民或者代表候选人的要求,应当组织代表候选人与选民见面,介绍本人的情况,回答选民的问题”。 总算表示主政者已经回应了某些关切。但是“根据选民或者代表候选人的要求”这仍然是个尾巴。因为只要当地群众政治冷漠,或者选民们“被没要求”。这个见面和回答问题就仍然是扯淡。

                选民应“秘密投票”这点,中央总算也关心了。想来当年同学们在课桌上写票,老师一个人拎着布兜四处收选票的情景依然如昨日一般。只是不知道草案中传说的投票站和秘密写票处,以后会是什么样子。

                记得,当年规定学校要有心理咨询室,于是教导处的门上就多了一块牌子……

    • 家园 我的建议,就是取消了好

      每年北京除了给交通制造点麻烦,好似没有太大的作用。

    • 家园 沙发.
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