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主题:没有人扒一下“大部制”的褂? -- 神仙驴

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                  • 家园 跟当初的朱内阁改革有关

                    98年朱政府改革的最大变动,就是大批专业经济管理部委被撤销,其政府职能被转移到国家经贸委名下。部委所属原有200多家大型国企,经贸委负责指导改革管理,人事权主要转移给当时新组建的中共中央大型企业工作委员会,后改为中央企业工委,时任副总理吴邦国任工委书记。5年后成立新国资委,整合了国家经贸委指导企业的职能和企业工委职能以及财政部国资局职能,国家经贸委和企业工委则被撤销。国资委算作国务院特设直属机构,中组部与企业组织相关的干部五局则继续发挥作用。

    • 家园 恩,还是相当质疑大部制的效果的

      不是说部委设置不需要调整,现在职权交叠的太厉害了。但很怀疑可能的调整的后果。

      比如邮电部电子工业部合并那么多年了,信产部内部电子工业系统和邮电系统仍然壁垒非常分明。

      再说大交通部。大交通部本身不可能把铁路给拆了归地方,那么就是铁道部或者改成企业然后头上安了个新帽子而已。唯一可能有点好处的就是与地方扯皮时也许不用打官司到国务院,但考虑到现在的交通部的职能,这点估计都难。anyway,还是盼望新交通部能够更好的解决和地方在枢纽建设、市郊铁路建设方面的合作问题。

      刘志军的表态估计也是为了安定人心,确保春运安全,撤并铁道部本身又不见得需要通知铁道部。铁路这几年的机构调整成效不好说,过程上看是伤筋动骨的,这与铁路的工作组织型态有很大关系。

      • 家园 兄看来与铁道部有联系

        我这方面还是局外人,瞎说添个乐而已。

        我原先对大交通部的整合有疑虑。铁道、公路、水路、航空、管道几大运输系统各自为政不假,但除了铁路公路是地表交通外,其他水陆空占有资源并不重叠。如果只是简单合并的话,原来各内设业务司局一个都不会少,只是几个部长缩减为一个大部部长。可想而知这种安排将遇到的阻力。而新设的交通管理部门,对地方政府的交通厅所起作用甚微。

        不过信产部、广电总局、国务院信息办还是有整合必要。政策制定可以交计委,企业逐步剥离,邮政系统单列,广电总局其他职能划给文化部。

        另外,凡合并重组部门都得经历内部磨合过程,而且时间可能较久。胡启立、刘剑锋、杨泰芳、吴基传等也都是有故事的人。而地方政府部门的调整也未必与中央同步。比如国家质检总局由原商检局和质监局合并而成,但同样是两条线界限分明,质监部分是省以下垂直管理,商检则是一直到底。

        地方上从前年开始的党委副书记减副,到这次人大政府政协换届,突出特点是减少副职,但大部制改革不能仅以缩编为目的。十七大对“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”定了调子,特别提到“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置,减少领导职数,严格控制编制。”希望能跳出原先精简-膨胀的圈子。

        • 家园 不敢不敢,只是对铁路比较有感情而已

          多少知道一点铁路基层与铁路系统的特点而已:p。。

          我也觉得其实缩编不是根本问题,根本问题在于权力权限交叉。我们的中央政府其实已经是一个很小的中央政府了,但是同样一件事情却要在一堆部委间转一大圈。广电总局撤销的呼声仿佛一直就有?估计这次总该顺水推舟了吧。内容管理和行业管理的分离也是重要的问题。

          • 家园 拆分广电总局应该压力较小

            地方上也多有实践,成立“文化广电厅”与上层对口。不仅是职能衔接,从人事上也创造着有利条件。

            文化部目前部长孙家正将离任、除于幼军外,其他5位副部长中有4人届龄并已出任新一届全国政协委员。广电总局5位副部长中已安排2人为政协委员,局长王太华年龄已大也缺相应根基。假设两部局合并,高层的位置调整会容易一些。当然,如果再考虑出版总署的话,消化任务就艰巨得多了。

        • 家园 驴总还是要从人事方面看

          有的时候是人,有的时候是事。

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