主题：【原创】再谈十七－－地方风云 -- 神仙驴

中央部委

上面说了地方党委书记应有中央委员或候补中央委员身份，我们大可以在现有中央委员会成员中寻找合适的人选。对于中央部委来说，就是那么些个人。副部级官员下到地方任省长的可能性不大，因而我们只把目光放在正部级官员身上吧。中央部委高官在十七大前即已基本就绪，相信只有个别位置上会有调整，可以调出的正部级官员不多，这里列举几个。

国家发改委党组副书记、常务副主任陈德铭。本来从履历、年龄、经验、位置看，陈应是继任发改委主任的最佳人选。假如落空，除了可能的商务部部长位置外，外放也是不错的选择。比如若是王珉入京、陈则可主吉林，去接他当年苏州接班人的班。对于可能的北京市市长、上海市市长这样充满诱惑力的位置，则要考虑的因素就更多了，虽然陈具备一系列不错的经历经验。

中宣部常务副部长吉炳轩。之前的帖子里曾说过，宣传战线的徐光春、石宗源等现都已在地方，吉炳轩未必不会同样安排。假如王珉入京，吉炳轩可作继任者的候选人。

国务院副秘书长张平。按照我上面讲的年龄，张平是老了些。

教育部部长周济。与上海渊源素深的周济，假如外放，也只好考虑上海市市长。但以他的形象、能力，这个选项几乎可以肯定会落空。

国家民委党组书记、副主任杨传堂。若不是突发脑溢血，杨本应该有更好前程。再去地方做繁重的一线工作不如留京主持个冷门部委，当然这样也就不要去想晋升的机会了。国家民委本是最可能安排少数民族阁员的单位，下届政府可能难有部级的少数民族阁员了。

建设部党组副书记、副部长仇保兴。杭州市市长出身，具备大城市管理经验，人脉单薄，直接任北京市市长、上海市市长的可能性太小，江苏省省长、辽宁省省长希望也不大。

中国人民银行行长周小川、证监会主席尚福林。金融主管好去的，就是京津沪加广东。广东要由本地人出任省长，因此可以排除在外。

其他正部级单位的党组副书记、常务副部长。其中不少如李立国、陈训秋本就是地方调入的。但再出现一个韩长赋的机会很小。

国家林业局局长贾治邦。此君在副部级位置上连任中央委员，若不是意外，则要么林业部门可望升格，要么贾有机会另有任用。

把地方上可能出现的空缺以及部分补位的可能情况说一下。

北京：无论刘淇调离王岐山接任书记，还是王岐山调出，北京市市长在奥运之前尽早产生有利工作稳定。

天津：假如戴相龙调离，市长位置空缺。市政协主席因宋平顺自杀，空位已久，市委副书记邢元敏接任可能性最大，否则王文华接任，邢等待日后接刘胜玉的市人大职务。

河北：书记省长都是新任，但省委副书记因上调中纪委而出缺。按常委顺序，省委组织部部长车俊的机会最大。刘德旺明年接省政协主席。

山西：多谢子渊兄的消息和分析。原先没考虑金银焕任省政协主席是因为她太年轻。55岁去政协的，之前还有吴爱英和胡彪。金如离开省委常委，则常委中缺少一名女性代表，传说中的胡苏平接任省委副书记也有一定的可信度。不过我比较支持子渊兄的看法，申维辰作省委副书记是可以的，另外胡苏平可以进常委，梁滨去接任太原市委书记。

内蒙古：储波担任内蒙古自治区党委书记时间太久，可能提前退居二线；

辽宁：李克强调离之前，辽宁就已经因苏树林的调出而缺一名省委常委了。张文岳任书记并将任人大常委会主任。省长可以考虑资深的沈阳市委书记陈政高，不然就外派，青海的宋秀岩、黑龙江的栗战书，这样的人选很多。纪委书记王唯众因年龄退出中纪委，但省纪委的交接则可以是从现在到一年后的任何时间。王俊莲届时继任省纪委书记没有悬念。张行湘是去接辽宁省政协主席的。

吉林：风传王珉上调，韩长赋应会原地不动，省委书记势必外派，姓吉的吉炳轩或许值得考虑。在此之前，吉林本就省委常委不足，又调走了李斌去国家计生委，除书记外，可能要补充两名常委。刚当选十七届候补中央委员的朝鲜族副省长金振吉可能是其中之一。另一位则应是女性干部，十七大党代表、长影集团党委书记刘丽娟可能是不多的候选人之一。

黑龙江：钱运录、张左己应该是年龄最大的省级行政区党政领导搭档了。两人同龄，几乎注定会同时退休。省委副书记、常务副省长栗战书是资历最深的同龄地方副省级领导人，自1993年出任河北省委常委至今，已有15年光阴。中央应为其安排出路。他应该会出省担任省长，其实临近的辽宁本就是个很好的选择。栗如调出，则可考虑杜宇新任省委副书记、盖如垠去哈尔滨、孙尧、赵克非日后出任副省长。

上海：韩正的去留一直最引人关注，但如离任，则时机也很重要，是现在还是明年两会间，天差地别。能满足作上海市市长基本条件的多，但其他限制则更多。本市的虽能安稳人心，不见得合中央意。中央部委首长或其他大省书记来的可能性要更大些。中央部委的，陈德铭、周小川、尚福林，差强人意；其他省区市的，王珉、吕祖善、甚至周强、袁纯清，未尝不可。袁虽然任陕西省长才一年又半，但有习近平的先例，也就不算什么了。上海人大、政协都会换头。刘云耕、冯国勤是继任者。

江苏：假如李源潮力荐，梁保华当会把省长兼职交与南京市委书记罗志军。前任省委书记、中组部部长的意思还是很有分量的。许仲林明年或后年必须从省政协主席位置上退休，他的继任人选将是任彦申、冯敏刚、张连珍三选一。按三人在省委副书记时的排列顺序，是任冯张，但任年龄只比许仲林小两岁，又是外来户，应不会再升。冯敏刚基于同样的情况，且被安排为省纪委书记而留在一线，本身已应是照顾成分居多。张连珍目前排位最高，资历极老，她应会是许仲林的继任者。如张连珍离开省委常委，则应补充一名女性常委，应是副省长黄莉新。而继任省委副书记的，可能是王国生。同时，可能是蒋宏坤升任南京市委书记并进省委常委，也可能是王荣去南京、杨卫泽回苏州。

浙江：吕祖善有无希望出任江西省委书记？浙江这里，省委副书记夏宝龙、杭州市委书记王国平、宁波市委书记巴音朝鲁，都有9或10年的副省级资历。一旦省长出缺，三人都是有力竞争者。本土干部王国平本可能希望大些，但他这次又未进入中央委员会。若考虑本土因素，反倒是陈敏尔可能性大些。

安徽：孙金龙应是将来省长的后备。王金山待得虽久，但年龄大，正常情况下不会在地方升职了。

福建：似不会有变化。卢展工在福建日久，如挪窝也有可能但无太好去处。

江西：省委书记出缺，省长履新太短，应不会由吴新雄担纲。前面提到过的吉炳轩、吕祖善，以及周强、李成玉、李盛霖都可以考虑。王金山、王鸿举等就是年龄较大，不然也是较好的选择。

山东：无变化。

河南：李克外调，则孔玉芳任常务副省长。宣传部部长或交由刘怀廉。李成玉同时外调几率不高，再一届后应是白立忱的位子，去江西只是不大的可能。

湖北：罗清泉任书记会兼人大常委会主任，李克任省长。省委副书记杨松自1993年1月即出任西藏自治区政府副主席，至今15年，应提升正省了。周坚卫出任省政协主席的情况下，杨松去其他省份出任省长才是最好选择。假如中央有意培养女性干部、把宋秀岩内迁的话，杨松担任青海省省长毫无问题。当然，如果是内地其他省份就更好了。而省委常委苏晓云，也是1993年5月即任湖北省副省长，不知中央如何考虑。

湖南：虽说按理张春贤、周强就任书记省长不过两年、一年，但习近平后，抽筋式的任免不得不作为选项。个人还是认为，现在不是动的时候。

广东：不论是否是汪洋调入，省委书记由政治局委员兼任是没跑的。省长、省人大常委会主任、省政协主席应会留任。深圳李鸿忠有高升的本钱，但调外省应更佳。

广西：李兆焯会连任全国政协副主席的情况下，陆兵只有继续留任自治区政府主席两年后退休。按原先设想，届时将外放河南的老广西、壮族的李克调回是最好的。但如李克去湖北，则目前马飙是自治区政府主席的最佳人选。郭声琨感觉该调离了。与辽宁类似，自治区纪委书记马铁山未能连任中纪委委员，陈际瓦随时可以接替纪委书记职务。假如马庆生明年退休，则马铁山该去政协任职。广西缺少60年代生的副省级领导干部，任免马铁山时应会补充。

海南：缺女性省委常委，新晋候补中央委员符跃兰是不二选择。

重庆：传薄熙来接任汪洋市委书记位置。王鸿举虽然年高，或有机会去云南或新疆看看？一旦市长出缺，黄奇帆是顺位继承。邢元敏将任市政协主席。而政治局委员兼任的市委书记不再兼人大职务，这样，陈光国就有机会担任正省级的市人大常委会主任一职。张轩应不会继续担任市高院职务，院长花落谁家未可知也。

四川：关于杜青林曾专门帖过，即他任职将满15年，面临不进则退的选择。个人倾向于他以全国供销合作社代表身份晋升全国政协副主席。也曾有消息说是去担任中央统战部部长。无论如何，是要在主政四川一年后就调离的。四川作为举足轻重的大省，省委书记的人选势必让中央煞费苦心。前面提到的中央部委的选项陈德铭，有在西部省份陕西主政的经历，仍是最好人选之一。其他地方人选可能有张宝顺、王珉、卢展工、李成玉、张春贤等。如果为提升李春城而让蒋巨峰升书记，也是一个可能选项。陶武先将任省政协主席。

贵州：应无变化。

云南：白恩培一直工作在边疆少数民族地区，他去新疆接替王乐泉是最好人选。白如调离，省委书记可能仍出自西部或边疆省份。可能人选有宋秀岩、栗战书、岳福洪等。王鸿举也可能高龄入滇。

西藏：应不会有变化。热地未必会退、且有多吉才让在上，列确应继续留任自治区人大职务。但假如张庆黎回新疆的话，西藏自治区党委书记的人选，可考虑中央统战部常务副部长朱维群或青海省省长宋秀岩。

陕西：袁纯清真的会调出吗？还是将信将疑。不过假如省长出缺，我看不如把宋秀岩也调来，搬来个青海班子。或是解决栗战书的问题更为迫切。省政协主席出缺已久，还是没能成功补位。虽时间流逝，这个位置越来越偏向杨永茂。

甘肃：应无大动。明年仲兆隆或会因一届任满而辞去省政协主席职务。个人是希望中国气象局前任局长秦大河院士能够最终升任正部级的了。冯健身在甘肃待够三年，或会调回中央。

青海：向来是最年轻的省委常委班子。中央若想培养宋秀岩，须尽快将其调任内地。目前出现的几个省长空缺都可以由宋填补。宋秀岩如调离，可考虑由杨松、李津成、张裔炯接任。省委常委中的女性可能要暂时空缺。

宁夏：马文学明年接任自治区政协主席。明后年才会有一名他省省委副书记接任自治区党委书记。

新疆：王乐泉必回中央。新疆自治区党委书记的人选上，聂卫国有先到优势；白恩培有资历和相似环境工作的经验优势；其他几位人选，也有卢展工、张宝顺、陆浩，甚至中央政法工作领域的王胜俊、白景富等。或者张庆黎回炉，西藏那里，锻炼一下宋秀岩――不过对女性而言，风险较大――但未尝不可一年后名正言顺再将宋秀岩内迁。新疆自治区人大常委会主任阿不都热依木•阿米提届龄将退。司马义•铁力瓦而地可仿前任阿不来提例，由政府主席转人大常委会主任。这样，努尔•白克力将升任自治区政府主席，成为又一名“60后”正省部长。中央委员艾斯海提会留任自治区政协主席。在全国人大常委会副委员长司马义•艾买提高龄退休的情况下，通常情况应由阿不来提改入人大、维族代表司马义•铁力瓦尔地升任全国政协副主席。而实际上艾斯海提资历还较司马义为深，这次直接当选中央委员，或许会有中央更深层次考虑，即提高哈萨克族政治地位抵消维族过大影响。假如那样，或许会看到第一位哈萨克族的国家领导人。若是那样，这次新疆政协主席也就不必安排哈萨克族代表出任了。假如是聂卫国出任新疆自治区党委书记的话，则更是中央既定安排，接任生产建设兵团党委书记、政委职务的，出自中央委员会的希望较大。这样的话，新疆自治区党委副书记杨刚倒是兵团政委的现成人选。否则，就是自治区党委常委朱海仑。

就是上海纪委书记沈德咏是原中纪委常委，良宇案后空降上海，应该是极受高层重视的人物，为何此次退居中纪委委员，不再担任常委，其中有何缘故令人猜想不透。

会前，盛传金副书记明年年初会接替刘主席转任省十届政协主席。

如果省委却有如是计划，那么也是金未入候补中委的一个合理解释。

另，该传言亦有胡副省长接金副书记班一说。但从会后候补中委来看，太原申书记可能性更大一些。胡申二人同年。

甘肅馮健身落選,是和他從社保基金調到地方有關係嗎?

四，十七大结束后地方主要人员变化

因前任领导升迁、平调、贬谪、病休、逝世、被查处等各种原因造成的岗位空缺，自然需要有人补位。多数是事先计划安排好的，部分是突发情况。但无论如何，这是给我们谈论人事变化创造了条件。

十七大业已结束，地方上也发生和即将发生着高层人事变化。相信绝大多数是之前即有决议安排的。

十七届一中全会，地方上有上海市委书记习近平、辽宁省委书记李克强当选中央政治局常委，北京市委书记刘淇、市长王岐山、天津市委书记张高丽、江苏省委书记李源潮、湖北省委书记俞正声、广东省委书记张德江、重庆市委书记汪洋、新疆自治区党委书记王乐泉新任或连任中央政治局委员。

习近平、李克强、李源潮近期内已经或即将上调中央；俞正声刚刚赴上海履新；张高丽安顿不久；梁保华继任江苏省委书记；罗清泉继任湖北省委书记。短期内这些不会再发生变化。新疆、广东、重庆还可能会继续变动。加上孟建柱赴京后留出的空位，近期内可能会有高层变动的省份至少会有：

北京市市长，辽宁省委书记，吉林省委书记（假如王珉进京），江苏省省长，江西省委书记，湖北省省长，广东省委书记，重庆市委书记，四川省委书记，新疆自治区党委书记，以及河北省委副书记等。

以上位置里，有传言的是汪洋任广东省委书记、薄熙来任重庆市委书记、张文岳继任辽宁省委书记、李克任湖北省省长。

除小道消息外，各种预测又出现了。下面，我们还是从以往的事例中寻找些蛛丝马迹作为凭据，看看循规蹈矩的依靠是什么。

在分析各种情况之前，先说说少数民族自治区的政府主席。这是因为，这五大自治区政府主席，有自己的接班和进退特点。

由法律规定，自治区政府主席必须由当地主要少数民族担任。因而，自治区的党委和政府是分开来继承接班的。党委书记可能是由党委中的汉族副书记接任，政府主席则一般由党委中的同民族副书记接手。自治区政府主席，可能会有机会在全国两会换届时晋升国家领导人。这通常得满足几个条件：

全国人大常委会副委员长或全国政协副主席中的同民族代表缺位；

竞争者不具备年龄或资历优势；

自己年富力强，至少应具备2年以上正省部长经历。

5年前，热地（非主席）、乌云其木格、阿不来提、李兆焯能晋升人大政协的国家领导人行列，除热地是资历太老必须安排退路外，其他应归于其前辈铁木尔、布赫的退休，以及成克杰的生命终结。而几位少数民族自治区政府老主席向巴平措、司马义铁力瓦尔地、杨晶、陆兵、马启智，除司马义外，则因缺乏足够的坑位而难以上升。司马义这里，尚需看其他情况。

从中央委员、候补中央委员名单里再找玄机。

很多双眼睛紧盯着中央委员、候补中央委员名单。其实，又哪里有那么多玄机可找呢？在各地确定只有２名中央委员的情况下，党代表们当然会把选票投给现任的党委书记和政府首长，即使该中央委员即将高升调离、原省即将出现中央委员人数出缺。

十六大时，江苏省委书记回良玉、省长季允石双双入选中央委员。但一俟大会结束，季允石即被平级调去河北，已高升政治局委员的回良玉则稍后进京履新。接替书记、省长的李源潮、梁保华不过是十六届候补中委。――当然，这丝毫不会影响两人的升迁。十七大应是同样，即便知道你会后可能高升调离，也不会在同一代表团多选出一名中央委员来。

十六大时，时任北京市委常委、常务副市长的孟学农，时任上海市委排名最后一位的副书记、副市长韩正，和时任广东省委副书记、常务副省长的黄华华，当选中央委员。明眼人一看便知，三人即将被扶上市长省长。当时，北京、上海是市长出任市委书记后来不及卸去兼任的政府职务，广东省省长卢瑞华老卖年糕，三省市依然是各两名中央委员。十七大之前，各省区市调整结束，没有出现这种情况。

综上，想说的是，各地中央委员名额已定，不能以此看出升迁调离的情况――当然当选政治局委员则有不同。

资历方面

但有一点窍门可看――这也拜朋友明眼所赐――大会后短期内各省区市的党委书记，新任者必从中央委员、候补中央委员中产生。我们相信很多地方人事，在十七大之前即有暗中安排，省委书记的继任者人选要紧盯着部分候补中央委员。――省长不在此列。

上届即是如此。

十六大结束后，新被任命的地方党委书记中，党内地位最低的就是十六届候补中央委员李源潮。而非中央委员、候补中央委员的省委书记，直到４年后２００６年１２月王珉被任命为吉林省委书记才出现。十五届也是一样，惟一一例是白克明就任海南省委书记时，当时距离十五大结束也将近４年了。

即如此，考虑地方党委书记变动时不妨留一下心。

而省长不在此列，当然也与程序有关。十六大后，就有山东韩寓群、湖南周伯华、广西陆兵等，在地方政府换届时就直接出任省长/自治区政府主席。他们都并非中央委员或候补中央委员。

任期方面（一）

说到这个就得承认，像习近平被任命为上海市委书记仅半年就调离的情况，只能作为极其特殊的意外情况看待。正常情况下，一位地方党政大员是该待一段时间后再可能被调任的。这段时间是多久？我曾推断，３年是较合适的时间，但实际中，地方官员前后变化时间可能会小于２年。陈雷、肖捷去地方两年后即返回中央任正部长高位，这个时间，目前应以２年为宜。但不管怎样，在地方待不过一年甚至半年的情况不该出现，哪怕镀金都不够呢。

十六大以来，在地方任职较短的党政大员，有：

海南省委书记王岐山，２００２年１１月到２００３年４月，任职５个月；

北京市市长孟学农，２００３年１月到４月，任职３个月；

青海省省长杨传堂，２００３年１０月到２００４年１２月，任职１年２个月。

陕西省省长陈德铭，２００４年１０月到２００６年６月，任职１年８个月；

西藏自治区党委书记杨传堂，２００４年１２月到２００５年１１月，任职１年；

上海市委书记习近平，２００７年３月到１０月，任职７个月；

以上各例中，习近平例子不再提及；孟学农、王岐山因非典意外，而有特殊情况的任免，情有可原；杨传堂就任西藏党委书记时突发重病，并非常例。仅有陕西、青海两例，但需注意也是任免省长而非书记。

另外，我们要注意一种特殊情况。前面后面也提到或将提到，在同一省份由省长升任省委书记的，要作特殊情况处理。如，山西省省长张宝顺，２００４年１月到２００５年７月，任职１年半，但随即出任同省省委书记。他省长任期虽短，但在山西党政正职综合任期仍然较长。这里有另一个较极端例子，2002年10月，时任福建省省长的习近平调任浙江，出任代省长。1个月后，十六大结束，时任浙江省委书记的张德江升任政治局委员后改派广东，习近平以代省长身份继任浙江省委书记，在来年2月份，即卸任代省长，由吕祖善出任省长。习近平虽然只担任了3个多月的浙江省代省长，但他在浙江的时间是很长的，到2007年3月赴上海就任前，他担任浙江主要党政职务将近4年半。

除省长就地升任书记的，大多数党政大员担任本职在两年以上。

因此，刚到任不久的以下地方大员，除非省长继任书记的，短期内应不会有任何变动：

天津市委书记张高丽、河北省委书记张云川、省长郭庚茂、山西省长孟学农、吉林省长韩长赋、上海市委书记俞正声、江苏省委书记梁保华、浙江省委书记赵洪祝、江西省长吴新雄、山东省委书记李建国、省长姜大明、湖北省委书记罗清泉、广西自治区党委书记刘奇葆、海南省长罗保铭、四川省委书记杜青林、省长蒋巨峰、贵州省长林树森、云南省长秦光荣、陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清、甘肃省长徐守盛、青海省委书记强卫、宁夏自治区政府主席王正伟。

其中杜青林可单独讨论；就任省委书记不久的海南卫留成、甘肃陆浩，因担任所在省份省长时间较长，属于上面提到的张宝顺类型，不归在此处考虑。

任期方面（二）

在担任党政正职任期方面，最长时限有《党政领导干部职务任期暂行规定》，也就是说两个任期、10年。实际中，鲜有任期超过8年的。现任中央政治局委员王乐泉担任新疆自治区党委书记长达13年，理应在近期告别新疆了。

其他担任同一职务时间较长的地方党政大员：

储波，2001年8月至今，任内蒙古自治区党委书记；

白恩培，2001年10月至今，任云南省委书记；

陈建国，2002年3月至今，任宁夏自治区党委书记；

王鸿举，2002年10月至今，任重庆市市长；

王金山，2002年10月至今，任安徽省省长；

以上5人，加上2002年10月至今任北京市委书记的刘淇和王乐泉，是仅有的任职追溯到十六大前的党政官员。本来这个名单第一位应该是2001年4月起任江西省委书记的孟建柱，他刚刚出任公安部部长去了。假如再远些，则还要加上1997年8月起至2007年4月，任陕西省委书记近10年的李建国。一般来讲，除非像王乐泉这样有反恐特殊意义的大员，任得太久，则热情消退、或患得患失，不太利于本地工作。储波、陈建国、王金山年龄较大，如不提前退居二线，则无其他去处安排。王鸿举、白恩培或能有去处，也要考虑其年龄较大的特点。

至于将近5年的就多了，包括北京王岐山、天津戴相龙、上海韩正、浙江吕祖善、河南李成玉、广东黄华华、广西陆兵、西藏向巴平措、新疆司马义。

年龄方面

这里是谈谈，什么年龄的地方大员仍有机会升迁，什么年龄的可能只好养老待休。

同一地方的省长升省委书记，只要不到退休年龄，通常都可能发生。这方面有十六大前湖北的例子，２００２年１月，６４岁的湖北省省长蒋祝平升任省委书记，到年底时，即交给俞正声。

但异地调任就不同了。我这里给出几个近年来异地赴任省委书记时年龄超过６０岁的例子：

２００４年１２月，广电总局徐光春就任河南省委书记，时６１岁；

２００５年１２月，贵州钱运录就任黑龙江省委书记，时６１岁；

２００６年１２月，农业部杜青林就任四川省委书记，时６０岁；

２００７年３月，中组部赵洪祝就任浙江省委书记，时６０岁；

２００７年４月，山东张高丽就任天津市委书记，时６１岁；

２００７年４月，陕西李建国就任山东省委书记，时６１岁；

２００７年８月，国防科工委张云川就任河北省委书记，时６１岁；

除政治局委员级别的调动外（比如这次俞正声以６２岁高龄调任上海市委书记），异地调动中的年龄上限似应该是６１岁。即如此，那些出生于１９４６年底之前的大员们，可能是不好指望异地调任其他省委书记了。

由此，上文列过的外，现在的戴相龙、张文岳、钱运录、张左己、吕祖善、王金山、黄小晶、徐光春、黄华华、卫留成、王鸿举、石宗源、林树森等，去其他省市任职的可能性较小。