主题：【古代】清代官制特色杂谈 -- 猫元帅

总督和巡抚不是隶属关系，而是平行的。这一点可以从相互行文用“咨”而不是“札”看出。虽然总督比巡抚高半级，但是决不是隶属的。

从最初设计的职能来看，巡抚督管一省民政，总督管辖医生或数省军务。但是巡抚同时兼任军委委员（兵部右侍郎），所以巡抚也是可以监督军事的。（二品文官要比一品武官的提督地位高）。

总督和军机处一样，属于临时性质的，只不过临时的时间长了点，这一点从总督印成为关防可以看出，七品县官还有正式的大印呢。

清朝时期决大多时期，督抚并不是很有绝对的权威的。只是洪杨之后，军功高于一切，整个国家都处于战时状态，才使得督抚基本上说一不二，别说府道，就是藩臬也是一参一个准的。

有故事为例。二十多年前看的书，具体都记不清楚了。说是清朝有巡抚藩司不和，不过巡抚拿藩司也没办法。有一次祭孔，藩司憋不住放了一个屁，可是让巡抚抓住了这屁大点机会，立刻弹劾说藩司失仪。朝廷一看，这屁大点事，说大也大，说小也小，怎么办呢？得，责成省文化教育厅厅长（学政）查明上报。学政也和这个巡抚不和，却又不能否认财政人事厅厅长的这个屁，因为静悄悄的大殿里这个屁动静可真不小，于是就想出一个好主意，上报说我不知道，黑了巡抚一把。

为什么说不知道就能黑巡抚呢？

这是因为学政回奏说：“臣并未回顾，所以不知。”祭孔这种事情，肯定是学政跪在前头，巡抚最多并列或者在其后，藩臬道府县之流依次排列。学政没回头，他没有失仪；巡抚不回头不知道谁放的屁，所以巡抚失仪了。

皇上一看就明白了，放屁是客观上的问题，回头就是主观上的问题，所以下旨申斥巡抚。要是搁到晚清，别说这种事，就是督抚随便说一句不称职，军机处就得立马换人。