主题：答懒厨，关于垄断与效率 -- 陈经

懒厨关于官办企业效率的问题比较有意思，可以写长一些深入分析。

原贴如下：

“有一个问题，似乎陈先生忽视了，就是这个官办企业的效率问题。

传统的看法是，国营企业的效率，远不及私营企业的效率。

虽然中国有几个电信公司，表面上看起来是有竞争，实际如何，恐怕难说。举例说吧，我在澳洲打长途电话回家，3分钱澳币，大概1角8分人民币一分钟，我父母打电话给我，好象要3，5块钱一分钟，之所以不清楚价钱，是因为每个月的账单居然没有详细列表，只有一个总数。

这个电讯公司的效率如何，大概不用多说了吧？

想深一点，为什幺地区之间的竞争会导致经济的增长，但官办企业之间的竞争没有提高效率呢？”

垄断会损害运营效率，这肯定是正确的。但是不是就因此不搞垄断了？这要看具体行业，以及国家处于什幺发展阶段。

就以电信业为例，80年代全国装机容量抵不上日本一个市，弄一堆小姑娘练电话人工转接技术。这就是运营效率太低，导致全社会发展都慢。肯定要想办法改变这个局面。

最简单的办法是把电信运营业部分或者全部卖掉。比如，巴基斯坦把电信业好大一块分出来卖给了新加坡电信。不少发展中国家都这样卖了，比不卖，什幺电信设施都没有要好，但电信产业归了跨国公司。李嘉诚的和记电信在印度有很大一块业务，靠印度市场把国际业务扭亏了。中国公司出去收购搞得晚了，没捞到多少，以后也会去搞。印度手机用户也上亿了，这样发展并不会慢。

中国的办法是靠电信垄断暴利滚动发展。中国政府没有出卖电信运营业务（股票到境外上市是另外一回事），中国一家外资电信运营商都没有。中国政府就拼命投资到电信设备上，为此电话初装费电话费都弄得很高，总之一切为了把规模做大。这样的发展办法是最快的，但要有本事做到“拼命投资”，需要想法挤出活钱来。无论是发债，从世银借钱，甚至银行直接印钱都行，但必须先把钱拿出来，而且国家不能还不上钱出问题。所以说这种办法不好操作，进口外国电信设施需要的钱很多。

现在中国已经把电信业基本做大了，原来的投入变成了威力无穷的本钱。到境外分出一点点股票上市，那捞回来的钱就是几十亿美元。电信运营业务每年都是几百亿的利润，还越来越多。搞什幺其它建设从这里掏钱免不了。这就是我说的“现金牛”。

如果当初中国把电信运营业务全卖给美国日本香港之类的电信公司让它们互相竞争，那效率会比中国电信中国移动几家垄断要好得多，中国打电话特别是国际电话会便宜得多。但政府从电信业务里就捞不到几个钱，就是一点税收。印度政府从电信业务里就弄不到多少钱，想修路修港口要上万亿美元只好指望外资。中国基本都是政府自己投钱包搞。中国GDP相当于印度三倍，但是政府财力差距估计在十倍以上。就与中国政府自己比，GDP是20年前的六七倍，但政府财力可能要高几十倍了。

象电信这样的业务，特点就是垄断了肯定会赚，但是要一些先期投入。在国家滚动发展阶段，这种业务，政府做不到垄断，就是国家无能。连卖给本国私人经营都不该。私人经营，利润归个人了，想怎幺花是他的自由，买外国奢侈品甚至干脆变成外国人谁也没办法。印度裔的米塔尔自己全世界收购钢铁公司整大了，可是对印度政府的财政状况没有任何作用。

WTO谈判的时候就是要在电信业务上死顶，外资想来开电信公司占股不能多过多少，在哪年以后才开放，怕把中国电信中国移动挤垮了就惨了。现在中国公司已经把市场占住了，大局已定。任何外国公司想来全面竞争，不能控股，在见到利润之前，先得扔几千亿全国布网，还不知中国公司出啥招。中国政府想把这种竞争对手掐死有一百种法子，所以可以肯定外国公司只会发展一些局部市场，不可能影响中国电信运营业国家垄断的格局。

往国外打电话费用贵，相当于收富人的钱，因为与国外电话往来多的基本是富人。中国电信收了钱可以投基站把农村都覆盖了，他可以声称是“劫富济贫”。

电信移动联通网通互相竞争，相当于在这个垄断大框架里尽可能地搞出一些竞争。但基调是垄断利润，不可能为了效率不要利润。

在国家滚动发展阶段过去，真正进入扩大消费阶段以后，那这个逻辑可以改变。政府需要投资搞建设的钱少了，搞搞税收就够用了，那幺可以搞“还富于民”。把中国电信资费降为0理论上都可以。先把电信公司上市股票回购退市，然后收电信消费税维持运营，就可以全国人不要交钱随便打电话了。就把中国电信分拆卖给私人也行，互相竞争打电话便宜得不得了。但那是工业化完成阶段以后的事，怎幺弄都好说，就让全国人投票决定玩民主都行。现在还是滚动发展阶段，政府是用“操之在我”的方式搞，不搞“主权在民”，不可能把电信这种肥产业送出去。真要是以后国家发展出现困难要想法捞钱了，电信费用大幅上涨政府也是干得出的，而且它确实可以通过这种方法捞到更多的钱。

一些不打粮食浪费钱效率低的垄断行业，到是可以放开。象航空运营业，几个烂航空公司，政府还要倒贴钱搞，我看不如私有化交给民间经营算了。现在政府也让开民营航空公司，我看问题是找不到人接手干航空。

（完）

• 【文摘】2006中国钢铁：从由大变强开始