主题：【原创】中国人口问题论纲（完） -- 大黄

七十年代主要是引导，强制堕胎的还不多。如果说这时与之前有什么不同的话，就是避孕药具的扩大供应。应该说，这一时期的生育率才真正反映了当时人口的生育意愿，而之前的高生育率部分是因为避孕药具的缺乏的后果，反而不能反映当时人口的生育意愿。缺乏避孕药具，过性生活，孩子就出来了。

现在上海不是也对“一胎化”有所松动了吗。夫妻双方都是独生子女的，可生二胎。但满足条件而实际选择生二胎的，只有不到30%。没有理由认为独生子女夫妻就更不愿意生育，所以这个1.3应该就是现在上海的妇女愿意的总和生育率了。

问题是，当人们的生育意愿高时，政府可以通过强制手段将生育率降下来，而当人们的生育意愿低时，政府却没有多少手段可以强制人们多生育。强制减少人口容易，而一旦到了人们不愿生育时，政府想要保持人口规模也做不到。这也是西方国家的难题。