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日本东海策略转向柔性攻势 共同开发方案蕴杀机

（中国）和讯网 (2005-10-12)

　　中华工商时报/文雪梅

　　中日东海油气田争端第四轮磋商在即连日来，中日东海油气田争端的紧张态势快速升温。在月初的中日第三轮磋商无果而终后，日方提出于19日重开谈判，并提议可以考虑将磋商上升到部长级。尽管中方尚未就此做出回应，但预期中日关于东海问题的第四轮磋商将会在月底前启动。专家提醒，日本在东海问题上的策略已经发生变化，由强硬攻势转向为隐含杀机的柔性攻势。

　　共同开发方案暗藏玄机

　　在月初举行的第三轮磋商中，日本提出的共同开发方案引起了广泛关注。

　　事实上，在东海问题上，中国于上世纪60年代就首先提出过共同开发的建议。2004年，中国曾经在“10＋3”能源部长级会议以及第三届亚洲对话会议等多种场合都向日本提出过共同开发问题。但是，日本都予以拒绝，并要求中国提供春晓等7个相关油气田的开采数据。对于这样的无理要求，中国自然不能接受。今年5月，在中日第二轮磋商中，中国又一次提出了共同开发方案，日本仍未接受。

　　但在第三轮磋商中，日本却突然抛出一个共同开发方案。该方案主张，双方可以考虑共同开发东海，但中国要停止在春晓油田的开发行动并向日方通报勘探资料等。

　　中国社会科学院日本研究所副研究员吕耀东认为，这意味着，日本在东海问题上的策略已经由强硬攻势转变为柔性攻势，其中隐含杀机。它提出的共同开发方案实际上蕴藏了非常险恶的目的。

　　首先是主权问题。一直以来，中国并不承认日本主张的所谓中间线理论。事实上，中日也从未在东海进行过任何划界，只有一个2000年生效的渔业协定。因此，中国目前在东海进行的油气田开采完全是在我们自己主权范围之内的。而日本绞尽脑汁提出的共同开发，甚至跨越了它所主张的中间线，向完全属于中国大陆架的区域伸出了黑手。很显然，日本方案的真实用意是间接制约中国，逼迫中国承认中间线，并希望在能源以及主权上取得更大突破。

　　其次，日本打着共同开发的幌子，要求中国提供春晓等7个相关油气田的开采数据以及东海地区的地质、地貌等相关资料，背后隐藏着一个野心：即凭借这些资料，日本可以到2009年时实现向联合国申请海域主权。1999年5月，联合国大陆架界限委员会制定了新的审查标准，规定各国延伸大陆架界线申请的最后期限为2009年。随着这一期限的日渐临近，日本正在想方设法进行调查。由于在东海开发上中国起步早，因此，日本急于获得这些资料。但如果强行勘探，又怕与中国擦枪走火，所以，日本转而欲通过外交手段，打着合作的旗号，取得相关资料。

　　第三，日本想把注意力引到油气田上来，以此来掩盖两国主权上的争议。众所周知，中日之间在钓鱼岛主权等问题上一直存有争议。日本此番借助中间线大做文章，甚至将手伸到所谓中间线以西完全属于中国的区域，“明修栈道，暗度陈仓”，暴露了其欲侵占中国钓鱼岛的狼子野心。

　　中国需针锋相对坚持原则

　　日本首相小泉纯一郎曾表示要将东海由“争议之海”变成“协力之海”，日本一些官员也曾经在口头上表示过这样的意愿。但是，从日本政府的在东海问题采取的一系列举动上看，日本实际上正在步步为营，在东海问题上为中国设置陷阱。对此，中国必须保持警惕。

　　吕耀东认为，既然第三轮磋商日本提出的共同开发方案看不到日本的任何诚意，那么中国也应该采取一定外交策略，针锋相对地提出自己的开发方案。比如，我们是否可以提出在钓鱼岛周围进行共同开发，或要求将开发范围延伸到琉球海沟（日本称为冲绳海沟）。据悉，目前我们的油气资源主要集中在大陆架的三个方面，一个是大陆架相对中部地带，还有就是在钓鱼岛周边的大陆架上以及琉球海沟。

　　日本经济产业大臣中川昭一提出要在本月19日进行再次磋商，并称可以考虑将磋商提升到部长级，对此吕耀东认为，这是日本策略柔性升级的另一个体现。作为一种外交策略，日本试图通过将磋商升级，混淆国际视听，给人以一种诚意，这样，就将球踢到了中国一方。对此，中国一定不要被日本牵着鼻子走，可以不考虑将磋商提到部长级的建议。

　　这几年，日本提出所谓的“海洋国家论”。本来，日本的领土范围非常小，但是通过200海里经济专属区的概念，日本已经为自己划定了世界第6位的海洋国家范围。可以说，日本拓展疆域的手段无所不用其极。以众所周知的冲鸟礁为例，作为一个礁石，冲鸟礁本不应该有专属经济区，但日本却毫无道理地将其用水泥加高变成一个岛，以此求得200海里的专属经济区域。

　　面对日本的这种扩张策略，可以预料，今后中日在东海问题上必定会打一场持久战。应采取怎样的策略面对争端？曾有专家指出，解决东海争端，要先易后难，先在没有争议的地区共同开发。也有专家认为，可以对200海里专属经济区和大陆架两种方法进行折中。但吕耀东认为，中日在东海问题上的争端不是技术问题，也不是法律问题，首先是一个政治问题，在这一问题上必须态度坚决。日本的目的就是攫取中国的大陆架。从海洋法公正的角度看，日本是一个岛链，而中国则是一个大陆，以岛链和大陆划定大陆架本身就是不公正的。

　　目前，已经有资深外交人士提出，现在到了重提琉球主权的时候了。吕耀东也认为，从琉球地位的问题来谈中间线问题，或许可以从根源上帮助解决东海争端。我们须将眼界放至整个东海，面对国家主权问题，坚决坚持原则就是最大的原则。