主题：淮海战役的指挥艺术 第三章1948年夏季和初秋国民党的战略 -- 镐梓

如果这一提议的重新部署得到迅速实施，华野就不可能孤立和摧毁第七兵团。10 月 30 日，一些在切断第七兵团向徐州撤退路线方面发挥重要作用的华野纵队，如第 13 和第 8 纵队，距离其前沿集结区仍有 3 天的行军路程，距离预定的进攻开始还有 10 天。然而，在关键的几天里，蒋介石未能批准这个或任何其他一般的重新部署计划。10 月 29 日深夜，顾祝同向徐州司令部发电，允许刘汝明的第四绥靖区部队在必要时撤离商丘，但何应钦和顾祝同提出的大规模重新部署和集中兵力并未获批准。随着时间的推移，徐州周围的军队仍然留在原地。

蒋介石迟迟没有做出决定，是多方面的因素。10 月 30 日，他解散了北平行营，返回南京。他本月中旬前往北平，以便更好地指挥他在满洲的军队，结果却看到那些军队在一系列的惨败中被摧毁。当他回到南京时，他担心需要保存现在分散在徐州周围的军队。蒋对共产党军队在满洲进行纵深攻击和包围国民党军队的能力印象深刻，他看到了撤退到淮河以南并建立强大的线性防线以保护南京的军事利益。同时，他认为这样的退出会对他的领导产生不良影响。他在令人不快的选择之间犹豫不决。蒋没有决定在徐州周围重新部署他的部队，而是首先专注于建立新的指挥结构，并填补杜聿明离开后留下的徐州剿总的领导空白。他高估了华野在占领济南的战役结束后为另一次进攻做准备的时间，他认为在他的新指挥官就位后，将有足够的时间与他们一起制定计划，以应对预期的共产党进攻。

何应钦和顾祝同提议在蚌埠设立新的司令部指挥华东和华中国军，并任命白崇禧为总司令后，蒋介石很快同意了。然而，从那时起什么都没有发生，因为白没有同意接受这个职位。白认为这个职位充满了问题。他知道创建新的总部班子需要相当长的时间，但时间有限。他不能简单地将他的工作人员从武汉调走，因为这会扰乱并可能致命地削弱国民党在华中地区的军事努力。此外，任何从其他地方来到华东地区的人，包括白，都会面临一个陌生的情况。白特别担心，因为他认识徐州剿总下辖的团长或师长太少了。他想知道，如果他不知道负责执行他的命令的人的品质，他怎么能成为一名有效的指挥官呢？他不想在国民党遭受重大失败时担任这个职位，然后成为替罪羊。

当蒋介石准备离开北平前往南京时，以白崇禧为指挥官建立新的总部已成为当务之急。为了加快决策过程，蒋命令白在蒋返回首都的同一天飞往南京。白照做了，当天下午晚些时候，他参加了在国防部与何应钦的长时间会议。何应钦回顾了华东地区的情况，描述了拟议中的新总部的功能，并告诉白，他担任指挥官一职，将为战争做出非常重要的贡献。尽管压力很大，但第二天白宣布他不能接受这个职位。他的行动实际上扼杀了创建新总部的想法，因为白是唯一一个具有必要军衔、声望和职位的军官，可以在如此短的时间内使方案发挥作用。然而，白确实同意第十二兵团可以向东转移到中原地区。10 月 31 日深夜下达命令，要求第十二兵团尽快在确山集结，并在 11 月 10 日之前完全集结。

到10月31日，蒋介石也不得不承认在另一个人事问题上的失败。他曾试图说服兼任白崇禧在武汉的副手和第十四兵团的宋希濂前往徐州担任刘峙的副手。蒋等人怀疑，1946年9月河南东北地区作战时，已经因表现不佳而被免职一次的刘峙，能否独自指挥一场大仗。所以，杜聿明离开徐州前往满洲后，千方百计地想方设法接替他。10月24日，蒋给宋发了一封信，要他去徐州。然而，宋用了一系列借口来推迟这一举动。最后，10月31日，愤怒的蒋介石决定不再进一步追究此事。第二天早上，他派遣国防部作战厅副厅长徐朗轩前往满洲港口城市葫芦岛，要求杜聿明返回徐州继续他的旧任工作。杜同意了，但他请求允许他留在葫芦岛，直到挤进港口周围防御系统的国军通过海上安全撤离。蒋批准了杜的请求，当时似乎没有任何风险。然而，这个决定很快就产生了严重的后果。仅仅一周后，在徐州周围战斗的关键早期阶段，杜在需要的时候不在那里。

11月3日，徐郎轩从葫芦岛返回南京。同一天，蒋介石同意徐州指挥部队进行两次相对较小的轮班，以加强蚌埠的防御和徐蚌铁路以西的地区。其中一个是在10 月 23 日批准的重新部署计划中包括了的将第 16 兵团从宿县转移到蒙城-涡阳地区。另一项是已经考虑多日的将第四绥靖区从商丘移至固镇-蚌埠地区。然而，关于徐州周围部队的重大重新部署仍未决定。

当蒋介石于10月30日从北平返回南京时，他正倾向于命令他的部队撤退到淮河以南，他认为自己可能会在保卫徐州的战斗中失去他的军队，所以他准备谨慎行事，不为城市而战。这导致他犹豫不决，最终批准了何应钦和顾祝同在 10 月 29 日的计划。然而，随着时间的流逝，一丝乐观开始取代他之前的悲观情绪。华野向南移动到其前沿集结区的行动尚未被发现，因此尚不清楚这种发展中的威胁。中野向东移动似乎已经放缓，人们希望第十二兵团的东进会进一步减缓甚至阻止这一移动。国民党对敌人意图的评估现在得出结论，在短期内，中野和华野不太可能联合力量并共同发动大规模进攻。由于守住徐州的好处如此之大，这种对威胁的看法的改变导致蒋决定保卫这座城市。为了亲眼看看情况并决定如何重新部署他的部队以实现这一目标，他计划在 11 月 4 日访问徐州。

最后一刻处理其他事务的压力使蒋介石无法成行。他派出了顾祝同和郭汝瑰来代替他。顾、郭于 11 月 4 日飞往徐州，次日上午与刘峙、兵团司令们和能够到场的军长们举行了会议，讨论了内战军事全局和徐州周边部队的可能行动方案。顾想了解各部队的后勤情况和战备水平。他还想直接了解指挥官们对保卫徐州或撤退到淮河以南的选择的看法。