主题：三中猜想 -- 达闻奇

第一百一十条　地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

地方人民政府和国务院之间确实存在上下级关系，前面我说错了。不过从权力来源看，各级地方人民政府的权力是来自地方人大，这个双重领导，天然有反集权的成分。从法理上来说，存在地方不服从中央的可能性，因为宪法并没有规定地方人大和国务院对地方人民政府领导的权重，如果地方人大跟国务院打架，地方人民政府听谁的，这是个问题。