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主题:【整理】两会记事 -- 神仙驴

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家园 【原创】再说外交部(七)

【两强相持与三足鼎立】

话说2012年十八届中央政治局里,推出了两位年轻人:49岁的胡春华(1963.4)和孙政才(1963.9)。明眼人一望便知,这是给五代之后预备好了接班人。如果按照十八大五代登顶十年计,猢狲二人,十八大进政治局、十九大进常委,在二十届大五代下课后,两人拾阶而上、履历完备,正该接班。

不止中央,其实从部委到地方,六零后纷纷开始崭露头角。外交部也适时安排出两位60后部领导,由此展开了你追我赶的争先赛。

一“马”,即马朝旭(1963.9)。一“成”,即乐玉成(1963.6),合起来该叫“马到成功”。2011年,两人同时被任命为外交部部长助理。

要先说一点的是,同时还有一位60后,也险些让乐马二人的并驾齐驱,变成又一个“三驾马车”。他就是宋哲(1960.4),2011年,由驻欧盟使团团长、大使,改任外交部驻香港特区特派员,2016-2022年任国务院港澳办副主任。

宋哲,黑龙江人,南开大学本科、在职硕士研究生毕业。他曾在温家宝任总理期间,出任国务院办公厅副局长、局长,驻欧盟大使。相信如何受看重就不必多说了吧。但起早走晚的事情发生很多。2016年香港立法会选举,政局动荡。宋哲当年黯然神伤,班师回京,最后以国务院港澳办副主任职务离开领导岗位。在香港斗争的表现不尽如人意,使他早早退出外事领导决赛圈。所谓一招不慎,满盘皆输。但他早早官至副部级,其实也没啥好输的。

马朝旭,1963.9,黑龙江哈尔滨,北京大学世界经济专业本科、政治经济学专业硕士。首届亚洲大专辩论会“最佳辩手”。

1981-1985,北京大学经济系世界经济专业本科

1985-1987,北京大学经济学院政治经济学专业硕士

1987-1990,中华人民共和国外交部国际司随员

1990-1993,常驻联合国代表团随员、三秘

1993-1996,外交部国际司三秘、副处长

1996-1999,国务院外事办公室副处长、处长、参赞(1996年-1999年北京大学经济学院政治经济学在职博士)

1999-2001,中央外事工作领导小组办公室副局长

2001-2002,驻大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆参赞

2002-2004,驻比利时王国大使馆兼驻欧共体使团公使衔参赞

2004-2009,外交部政策研究司副司长、司长

2009-2011,外交部新闻司司长

2011-2013,外交部部长助理

2013-2016,驻澳大利亚联邦特命全权大使

2016-2018,中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使

2018-2019,中华人民共和国常驻联合国代表、特命全权大使  

2019-,外交部副部长(分管国际组织和会议、国际经济、军控事务)

2023.1-,外交部副部长(分管外交日常业务工作,正部长级)

乐玉成,1963.6,江苏宝应,南京师范大学俄语系。

1986-1991 外交部苏联东欧司科员、随员

1991-1991 驻苏维埃社会主义共和国联盟大使馆随员

1991-1993 驻俄罗斯联邦大使馆三秘、二秘

1993-1998 外交部欧亚司副处长、处长

1998-2001 常驻联合国代表团参赞

2001-2004 外交部欧亚司参赞、副司长

2004-2008 驻俄罗斯联邦大使馆公使衔参赞、公使

2008-2009外交部政策研究司副司长、司长

2009-2011 外交部政策规划司司长

2011-2013 外交部部长助理(主管政策规划和涉港澳台外交事务)

2013-2014 驻哈萨克斯坦共和国特命全权大使

2014-2016 驻印度共和国特命全权大使

2016-2018 中央外事工作领导小组办公室副主任、中央外事工作委员会办公室副主任

2018-2022 外交部副部长(分管日常外交业务工作及办公厅、政务公开、涉港澳台外交事务。2019年因副部长张汉晖调职俄罗斯任大使,兼管欧亚地区事务。其后不再负责涉港澳台外交事务)

2022.6- 国家广播电视总局副局长、党组成员

2011年,马朝旭、乐玉成同时被任命为外交部部长助理,成为外交部首批两个60后部领导。要再过两年,十二届人大政府换届,才会有更多新人涌现。

这里,马朝旭有当年“亚洲大专辩论会”最佳辩手光环。这个辩论会当年轰动大江南北,捧红了一名导师不说,捧出的最佳辩手中,有人身陷囹圄,有人光彩依旧。马朝旭,就是那个光彩依旧。

马朝旭是黑龙江人,多边外交领域出身,经过外办、驻英、驻欧台阶后,回部里先后任政策研究司、新闻司两个大司司长。这时升部长助理,刚刚卡点上位。

乐玉成是江苏人,对俄外交出身,后去政策研究司,接马朝旭的司长职务,短时间内两人有过上下级关系。升部长助理前,有一个司长、一个公使资历。

两人一时瑜亮,难分高下。

如果从专业分工角度来看,马朝旭(多边)和乐玉成(对俄)必是将来外事口几驾马车中的两驾。但无论如何,都该有成长、从事对美外交事务的接班人。要知道,后来任驻美大使、现任外交部长的秦刚,2011年时,才刚刚由驻英公使,就任新闻司司长,那时还难以想象后来的情况。其实,四代时期被看重的对美外交的年轻人,现在不在外交部队伍里而在地方上,正是前文讲到的郑泽光,时任南京市委常委、副市长。

郑泽光,1963.10,广东普宁,华南师范大学英语专业

1986 - 1987 中华人民共和国外交部科员(公派英国卡迪夫大学学习)

1987 - 1990 驻特立尼达和多巴哥共和国大使馆职员、随员

1990 - 1994 外交部北美大洋洲司随员、三秘、副处长

1994 - 1997 驻美利坚合众国大使馆二秘、一秘

1997 - 2000 外交部北美大洋洲司处长、参赞

2000 - 2005 外交部北美大洋洲司副司长

(其间:2004年8月-2004年11月参加中组部举办的高级公共管理培训班赴美国哈佛大学学习)

2005 - 2008 驻美利坚合众国大使馆副馆长、公使

2008 - 2010 外交部北美大洋洲司司长

2010 - 2013 江苏省南京市委常委(2010.7)、副市长(2010.10)、市政府党组副书记、常务副市长(2013.1)

2013 - 2015 外交部党委委员、部长助理(主管政策规划和北美大洋洲地区事务)

2015- 2021外交部党委委员、副部长(分管政策规划、北美大洋洲地区事务、行政工作,2019年兼任负责拉美地区及翻译工作,但不再负责行政工作)

2021- 中华人民共和国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使

之前介绍了两位广东籍的外交部领导——刘华秋、刘晓明,后起之秀当属接替刘晓明任驻英国大使的郑泽光。

郑泽光早期在外交部的经历,只能说是按部就班。任驻美国公使时,大使是周文重。周大使分量够,但年龄大,不能跟之前的李肇星、杨洁篪比,也并非后面的张业遂、崔天凯,更不用说后起之秀秦刚。郑泽光回到部内后出任美大司司长。这是地区业务司里第一大司。但郑泽光任职期间却遇到一件大事。

2010年,中组部试点央地干部交流。从中央54个部委中选拔出66名年轻司局级干部赴地方任职。这次任职不同于以往的挂职,人事关系转到地方。郑泽光作为从外交部选出的60后正司长,下放至南京出任市委常委、副市长。

这批交流干部,从日后发展来讲,喜忧参半。有的最后高升正部——这次地方两会换届,新任天津市政协主席的王常松、新任福建省政协主席的滕佳材等,就在这批交流干部名单中。也有的落马入狱——原任国土资源部办公厅主任的冀文林,因众所周知的原因,倒在海南省副省长任上。

郑泽光下到地方的落脚点是南京。值得一提的是,当时的中央组织部部长是李源潮,正是从南京起家。将国务院部委打头的第一部外交部中,最抢眼的美大司司长调到中组部部长曾经战斗过的地方,不能不说是种厚爱。

但一晃两年多过去,新时代来临。2013年1月,郑泽光在任上获得重用——副市长变为常务副省长,担子更重。然而,他在任期间的两个直接上司领导——南京市市长季建业和江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽,后来都因腐落马。郑泽光本人,则是在刚刚出任南京市常务副市长不久后,赶在季建业接受组织调查(2013.10)前夕,于2013年5月调回外交部。

此番有惊无险的下放,虽然在履历上增添了地方工作经历,但在外交部的接班人争先赛中,因为多去南京折腾了三年,反而贻误了在部里的先机。2010年郑泽光去南京,2011年马朝旭、乐玉成出任外交部部长助理,2013年郑泽光返回再出任部长助理时,又晚了两人一步——2013年8月,已经担任两年外交部部长助理的马、乐二人,又被任命了新的重要使命。

2013年,马朝旭出任中国驻澳大利亚大使,乐玉成出任中国驻哈萨克斯坦大使。

【三个世界】

虽然说“国家不论大小,一律平等相待”,但这只是表明国格平等,谁要真说美国跟斐济受重视度要一样,那要被笑掉大牙。如果从中国角度,按照其他国家与中国关系影响权重分类的话,可以粗略分成“三个世界”。(声明,这里的“三个世界”与著名的三个世界划分理论完全不同,我只是借用这个名词而已。)

(一)驻在国大使职务为副部级。这样的国家包括:美国、俄国、英国、法国、朝鲜、日本、德国、印度、巴西、南非,以及国际组织中的联合国总部、联合国日内瓦机构、欧盟,等等;

(二)重要国家和国际组织,判断标准就是容易升任(一)类国家组织大使代表,或外事口领导的。比如:埃及、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、巴基斯坦、韩国、印度尼西亚、菲律宾、墨西哥,以及外交部驻香港特派员公署,等等;

(三)其他

当然,(二)类只是相对分类。你方唱罢我登台的选举制国家里,不同党派执政时期,对华有不同甚至相反的政策和措施,并不少见。以此带来的驻外使节的工作难度和期望度也不尽相同,不能一律用结果评分。更不用说,关系恶化,还可能会有相当长一段时间,大使空置的情况出现。所以(二)(三)的分类排位都不可一概而论。

马朝旭之前,曾有周文重、武韬、傅莹三位驻澳大使,成为部领导或官至副部级。澳大利亚作为亚太地区重要国家,地缘和经济上的特质,使其分量越来越重。哈萨克斯坦作为中亚最大国家、中俄间的缓冲地区,十几年间历任驻哈大使程国平、周力、乐玉成、张汉晖最后都成为副部级大使和副部长(周力是中联部)。这两个国家在(二)类里也是绝对前排。以两个大国大使来考察年轻外交官,可以看得出对马、乐二人的器重。

相比起来,郑泽光是一步晚、步步晚。此前三人驻外经历都只是大国公使——马(驻欧)、乐(驻俄)、郑(驻美),半斤八两,现在看马乐外放大使,郑泽光回到部里,只好先担任部长助理。政策规划和美大两司都是外交部的排头司,让一个部长助理挑,也足以说明上级的器重了。

通宝推:方平,凤城,七天,桥上,偶卖糕的,
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