主题：【原创】闲聊中国的食品管理 -- Songhua

请版主斟酌转到合适版面，谢谢。

本朝中国的食品管理，其实有一个不错的架构，就是分类详细，还有中国特色。可是，由于政府机构政出多门，分别把持权利，层层设防，重复建设，且推诿责任，在实践中的食品管理却是“基本不成功”，因此近年来事故频繁。

应该看到，这个情况在改善，一点一滴地在变，就是过程非常漫长，我们希望保持朝好的方向去发展，则苍生有幸。

既然闲聊，就分类说说：

首先是中国有一类“新资源食品”的审批，这是国际上比较独特的，而且有前瞻性。现代科技迅速发展，新物质产品层出不穷，而固有的管理结构不可能随时跟进，而开辟这个“新资源食品”的范畴，就给了新产品以发展的空间。

“新资源食品”重在三种，新出现，新推广和新引进。第一种主要指全新的食用物质。比如西西河发明的拔丝雪个，在西西河成立以前是没有的。而西西河成立后，经过众多大厨潜心钻研，终于开发成功好吃美味的拔丝雪个。当之无愧是“新资源食品”。

第二种新推广是指已经存在，但是以前只在局部地区食用，现在逐渐普及的食品物质。比如萨苏老一品，从前只有在北京科学院地区的人们熟悉，现在经过科学院数学所的专家们努力培养推广，已经成功出口到美国，日本，为国家创收外汇。

第三种新引进应该主要指中国从前没有，不吃，现在从外国进口流行的食品物质。比如酱铁手，专门在美国加州地区生产，自从温相从美国海归后，介绍到国内，很成功，温相还发了笔小财。

应该说，这几类“新资源食品”都专门针对食品组成的新物质，而不是用现存熟悉的食用物质研究开发的新配方制成的新产品。例如，用大家早已吃惯的神仙驴和萝茯共炖的汤，虽然从前从没人敢把这两放在一起吃，现在忽然发现这么炖非常好喝美味有营养，也不应算“新资源食品”。

其次，卫生部从前颁布了大概三批“既是食品也是药品的物质名单”，这也是一项中国特色，自古以来药食同源。不过后来，卫生部对此失去兴趣了。

其实在下个人认为此名单未尝不可。比如人参蘑菇炖小鸡，人参在其中明显是食品配料，虽然其有药理功能，不过人们此时谁也不见得把人参当药吃。

但是，从前卫生部，现在是食品药品监督管理局管理泛滥的保健食品实在是败笔。所谓食品对人体的功能主要是提供营养，维持生命，即便食品可以强身健体，也应该是被动防守式的，而非主动进攻。

例如，吃猪肉，对人来说是提供蛋白质，能量，通过这些功能，增强人体免疫抵抗力。而不是直接治疗什么。人如果有病，比如细菌感染，猪肉是不直接杀菌的。

药物则不同，是积极进攻，还是细菌感染，人吃抗生素直接杀菌，但是抗生素并不能充饥。

可是，中国保健食品公布的很多所谓“保健”功能，严重混淆了食品和药品的功能区分，导致市场上的保健食品，掺杂药物，危害老百姓。

就说“减肥”食品吧。我的理解，所谓“减肥”食品，应该是提供人体相对少的热量，由于人的日常消耗热量不变，摄入减少，消耗不变，则净积存逐步减少。但是，很多的“减肥”食品是直接从人体“减去”热量，好比泄药，焉能无害？这就严重混淆了食品和药品的界限。

而卫生部药监局从前还有所谓的“保健药品”，“健字号药品”之类的管理，更是添乱。

从前的轻工业部，曾经管理食品生产，从这项权利延伸，他们还颁布了所谓“特殊营养食品管理条例”，以及相关的国家标准，实为揽权之举。而且也和卫生部的保健食品多所重复。后来轻工业部消失了，可是相关的国家标准还阴魂不散，希望尽快清理。

卫生部还管理食品添加剂。严格说，食品添加剂不是食品，但可以是食品的一部分。单独吃食品，不含任何添加剂，人也可以活。但是加了食品添加剂，食品更好吃，更易储存等等。而从没有人能靠单独吃食品添加剂为生的，也就是说，食品添加剂不能单独食用。能单独食用维持生命的就该算做食品了。

最后，说说普通食品的管理。这里有个不言而喻的事实，就是政府不必要管理普通食品的食用和食用量。例如吃鸡蛋，是人所共知的，政府没必要发布法规，规定鸡蛋是可以安全食用的，要这么做实在是废话。还有量，政府也没必要规定吃几个鸡蛋以上对人体有害，因为吃鸡蛋的人自己知道。这里涉及一个自控机制。人饥饿时要吃鸡蛋充饥，吃一个，两个，三个，直到吃到饱或者感觉再吃就腻了的时候人自动会停，不劳政府费心管理。

政府机构对普通食品的管理主要是生产流通的质量把关，例如规定臭鸡蛋不得贩卖食用。

话说回来，至于说哪些食品是所谓的常规食品（鸡蛋猪肉之类），还是新资源食品，或是药食兼而有之，就回到了本文的开头部分了。

请诸位指教。

谢谢。