主题：文革时代政权机关“革命委员会”如何产生 -- old

文革时代政权机关“革命委员会”如何产生？（3）（转载）

1967年2月，周恩来在向毛泽东汇报工作时，一方面提出要保护被打成“二月逆流”的老干部，一方面特别提到了国家稳定的问题。他提议，新建立的各级领导班子，在内容和形式上都要保持连续性才好。毛泽东同意周恩来的意见。毛泽东还表示，“抓革命，促生产”是对的。周恩来在汇报中还说，夺权中，有人不是为公的，是为私的。毛泽东表示，还是要破私立公的好。周恩来还对毛泽东说，现在国务院不能正常工作了，可以考虑成立中＊业务小组，代行国务院的职权。对此，毛泽东也表示同意。中＊业务小组的成立，对于保持国家政权的性质、形式，掌握全国的局势不致陷入不可收拾的地步，起到了无可替代的作用。

　　在毛泽东关于建立革命委员会指示的推动下，各地＊反派夺权之后建立的新的权力机构，都叫革命委员会。自上海市革命委员会成立后，在省一级，黑龙江、贵州、山东、山西等地方夺权后产生的权力机关，均定名为革命委员会。在建立中，结合老干部、＊队代表，共同组成了新的领导班子。各级新的领导班子，执行原各级政权机构的一切职能，只是内＊设置的名称有所改变。原来的司、处、科、股被取消，改称为“领导小组”，例如文教组、宣传组、工交组等。每个“组”的实际职能，就是原政府相应机构的职能，所不同的是，党政不分了，革命委员会既是党，也是政。革命委员会下设的“组”，既是党也是政，即实行所谓的“一元化”领导。毛泽东掌握的原则是，建立省一级的革命委员会，必须由中＊批准，主要领导人必须是由中＊派出的或被中＊认可的。

　　自上海市建立革命委员会后，过了一年多，到了1968年3月，全国已经有18个省、市、自治区先后成立了革命委员会，这已经超过了我国省一级政权的一半以上。还有一些省级地方正在酝酿建立革命委员会，而这些省级地方下属的基层单位，大多已经建立了革命委员会。毛泽东感到，通过＊反派夺权，建立革命委员会，达到了他预想的两个目的：既夺回被“走资派”篡夺的权力，又保持了人民政权的稳定，政权的性质没有变。这样全国可以进入政治稳定阶段了。

　　他总结了各地建立革命委员会的经验，把这些经验概括为三条：一条是有革命干部的代表，一条是有＊队的代表，一条是有革命群众的代表，实现了革命的三结合。革命委员会实行“一元化”的领导，打破重叠的行政机构，精兵简政，组织起了一个“革命化”的联系群众的领导班子。

　　毛泽东关于建立革命委员会的三条基本经验，实际上是对＊反派的一种抑制。新建立的革命委员会，实际上不是＊反派一统天下，保证了“文化大革命”中新产生的政权不是完全改变了性质的政权。这是后来党和国家即使在大的动乱之中仍然能够承受得住，而没有被毁灭的至关重要的因素。

　　毛泽东在建立中＊部级革命委员会的过程中，贯彻了精简的方针，但他最终否定了建立“中＊革命委员会”的方案。此后，毛泽东经慎重考虑，作出了经过斗、批、改阶段后，全国要实现安定团结，要搞好整党建党的决定

　　1968年9月5日，新疆维吾尔自治区革命委员会正式成立。这样，全国(除台湾省之外)的29个省、市、自治区全部成立了革命委员会，这在当时被称为“全国山河一片红”。

　　早在成立革命委员会之前，毛泽东就对国家各级政权的机构臃肿、人浮于事很不满意，早就想精简机构。在建立地方各级革命委员会的过程中，毛泽东主要的注意力是夺取被“走资派”篡夺的权力，实现稳定，还没有集中考虑精简机构的问题。现在，地方各级革命委员会已经建立，稳定局面大体出现，在建立中＊各部的革命委员会的过程中，他开始考虑精简的问题了。1968年7月11日，《人民日报》在报道《灵宝县革委会实行领导班子革命化——精兵简政，密切联系群众》时，加了一个按语，按语传达了毛泽东的最新指示：建立革命委员会，要做好清理阶级队伍的工作，走“精兵简政”的道路。那时，地方都已经建立了革命委员会，毛泽东此时所说的“精兵简政”，主要是针对中＊各部委建立革命委员会来说的。机构精简了、干部编制压缩了，多余的干部怎么办?他于1969年1月发出指示，干部要下放劳动。1969年4月召开的中共九大，再次强调了机构精简的原则。经过一年多的酝酿，到1970年6月，才最终把中＊各部的革命委员会定下来。

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