主题:追记乌坎事件:围绕统治规则的一场混战 -- 包子1971
村级选举的是是非非
自从中国开始市场化改革以来,顶层的统治者就一直在实验新的社会管理技巧,以适应资本主义经济环境以及衍生的商业利益集团。与分田到户的经济决策相配套,国家把选票也引入了农村。1982年,宪法承认“村民委员会是基层群众性自治组织”;1988年,《村民委员会组织法》开始试行。1998年,全国人大常委会通过并施行《中华人民共和国村民委员会组织法》(简称《村委会组织法》)。到了21世纪初,全国农村已经普遍实行村级选举。在那些“当官”有利可图的乡村里,参选的胜利者往往是本乡的土财主小官吏,而选举很快带有资产阶级选票政治的某些特点:乡巴佬政客忙于结盟、桌底交易与出卖,对选民则大肆贿赂、暴力胁迫外加欺骗广告。选战胜利的首要利益,在于控制村里的土地买卖以及支配政府拨款5。
至于国家机器,它是选举结果的权威裁判,也经常在中途光着膀子下场“参赛”,虽然这种干预违背《村委会组织法》6。通常来说,干预的目的是确保官府看中的候选人当选。这类候选人要么来自本乡权势家族,要么抱上了当地官员的大腿。常见的国家干预包括但不止于:限制选民与候选人资格(比如学历,年龄,工作经验,刑事案底及其他)、不宣布选举结果或宣布选举无效、动用警力控制选举现场、撤销或“暂时”中止当选人的职务、不给当选人发放聘书和公章、对当选人拘留、判刑。此外,国家还以地方性立法多方限制村委会选举和罢免的基层权利7。
显然,统治者挑选了村级选举这个舞台,作为后果可控的多党竞争大众操纵实验室。国家学到了经验,训练了人才,却不必担心实验会危及整体统治。
但乌坎的选举,看来有点不一样……
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