主题：随口扯几句 -- 种植园土

兔子政策的特点是连续性，外人断其功过，往往因此误判。比如，南海造岛，现在主流的说法是，功劳归庆丰。但我认为，这个功过是前任的。依据是，此工程巨复杂，太耗时，从七岛定位、规划、未来发展、工程准备、资金安排、政治支持、军事预案等各种指标看，都是在前任手上完成的，有可能连决策决心都是在前任手上完成。

回到农业税政策。

对农民而言，其实没什么实际意义。如果你在考查一下房改、教改、医改三座大山对农民的影响（当然，主要影响群体是工薪族），一年二三百元的农业税算是毛毛雨。农民身上的虱子已经很多了，虱子多了不咬人就是这个理儿。这个政策可以用“朝四暮三、朝三暮四”完美诠释。

对政府而言，有3层意义：

1，农业税在总税收的占比，拉一个清单，什么都清楚了，

2，征税的成本上升，征税意义失去了现实依据。随着农村凋敝，农民工才是2000年代的主题，基层政府找不到征税的对象，导致征税成本上升，甚至会引起恶性搞税事件，而农业的荒废，很多地方农业没有产出了，或产出极低，再征农业税，名实不符？

3，农业凋敝，粮食安全出现重大危机，对农业进行补贴，保持农民种田的积极性，就必须要搞一些惠农政策。

4，农村经过80-90年代的折腾，已经遍地火星，极度不稳定，算是动乱之源，必须要对农村进行安抚。

因此，单个的农业税政策不是重点，那玩意儿的政治意义大于农民的实际经济意义，有点心理安慰的作用。

胡温贡献的核心在于，重建了被抛弃了30多年的农村最低底线的社会保障体系（2003-2008年），以及初步建立了农业补贴制度，虽然被三座大山的经济壁垒让农民彻底失去了向上的机会（之前因为户口壁垒，也没多少机会。），但农民的相对生活水平还是有所提高（当散财童子嘛，不过，我认为这个童子当不了多久，一代人而已），安抚好了农民，农村就稳定了，拆除了这个炸弹，胡温才有余力去搞工业，城市化，搞活全国经济，搞出口贸易……这才为“中国梦”积累了喊口号的资本。

但话说回来，胡温的政策也只是稳定了农村，并没有实现“粮食安全”这个终极问题，农民增产增收就是个笑话，粮食安全形势也越来越恶化。他的药方就是集约化、规模化现代农业，这就轮到土地流转上场了（04年提上日程，土地流转法是05年分布。），不过，土地流转到现在也就这样了，没有起色。

我觉得这个政策的毛病在于：

1，上层担心失地农民成为流民，因此，土地始终无法自由买卖，导致土地流转成本高昂（农业前期投资也大），没有企业愿意通过土地流转搞现代农业生产，搞土地流转的，都是想改土地性质，炒地皮。

2，流转农户的生计涉及到农村稳定，政府不愿意承担这个责任，要企业承担无地农户的生计，这给企业背上了沉重的政策负担。

3，流转合同执行难（土地主权仍在农民手里），遇到农民反悔，企业就麻烦了，而政府为了维稳，通常是政治解决，撕毁合同，还地于农，而不是按契约公事公办，这还搞个毛线！

现任要想在粮食安全和三农上精进一步，有所功绩，土地流转是一个绕不过去的坎儿，看起来他也没打算在这方面有所建树，基本还处于高来高去的阶段，梦倒是做了一堆。