主题：【原创】问埃及谁主沉浮——埃及统治者or埃及革命青年 -- cmosplay

埃及大饼的“政治经济学”

　　在埃及生活，有一种食物是离不开的——大饼。埃及大饼的品种很多，最常见的是一种比手掌稍大的“黑大饼”，价格低廉，1埃镑（约合0.8元人民币）可以购买到8到10张这样的大饼。吃饭时间在开罗街头漫步，可时常见到三五成群的人聚在一起嚼着大饼，成为埃及街头的“饮食文化”。

　　作为一种食品，埃及大饼的作用不止于果腹，它有自己的“政治经济学”，甚至影响着政局的稳定。

　　埃及是世界上最大的小麦进口国之一，每年进口小麦达1000万吨。可是，埃及大饼的售价却非常便宜，而且数十年来价格几乎不变。其秘诀就是，政府给予了大量补贴，仅此一项补贴，埃及政府每年就要花费30亿美元的外汇储备。

　　埃及40%的人口每天收入不到2美元，大饼是他们主要的食物，正是补贴制度保证了贫民的基本生活，维护了社会的基本稳定。但正如英国著名经济学家大卫·哈维所说，“这并不能解决它的危机趋势，只能把这些危机转移出去”。随着人口迅速增长，这一政策面临日益尴尬的境地。

　　1981年穆巴拉克刚上台时，埃及人口只有3000多万，而今天已达8000多万，同时学者们普遍认为尚有1000多万人未登记，实际人口已近30年前的3倍。以大饼为代表的补贴制度，在矛盾尚未完全激化时，尚可起到社会稳定器的作用，但随着人口的不断增长，生存的基本需求不断扩张。可是，社会可用于分配的财富并未明显增加，这时的大饼可能就成为“动荡助推器”，任何风吹草动便可引起社会的大波动。

　　有人曾做过粗略的统计，每年埃及政府支出的1/4用于生活必需品补贴，导致外汇大幅流失，对经济发展影响很大。但是，任何试图削减补贴的做法都会遭到民众强烈反对：为了获得国际货币基金组织的贷款，埃及政府曾应其要求，减少对大饼、燃气和汽油的补贴，此举一出，全国发生大规模抗议，政府只得收回成命。笔者曾与埃及朋友交流他们对食物、汽油涨价的看法，他们说：“一旦这成为现实，更多的人就会走上街头，无数的汽车会直接停在马路中间，即使是为了国家，人们也不愿放弃那一点属于自己的利益。”看来，以大饼为代表的补贴制度步入了进退维谷的境地。

　　有人说，埃及的革命就是一场“大饼引发的血案”，穆巴拉克倒台是因为没有将经济搞好。同样，“大饼困境”也困住了踌躇满志的穆尔西，他的下台除了意识形态的因素外，大饼补贴政策的失误也是重要原因。苏联著名作家高尔基曾说：“政治是经济的女儿。”没有将“经济”照顾好，她怎会生出漂亮的女儿？

　　稳定器还是催化剂？埃及大饼依然在价格困境中徘徊，等待着埃及经济的复苏抑或是下一场革命的到来，这或许就是埃及大饼的“政治经济学”吧。

大多数人看到的，都是“帝王将相戏”，仿佛决定政治走向的，是军官团、兄弟会、“救亡阵线”（NSF）、光明党等政治派别，和西西、穆尔西、巴拉迪等政坛大人物。实际上，从革命到革命，从解放广场到解放广场，从军人干政到军人干政，从穆巴拉克倒台后长达17个月的政治过渡进程和充满起伏争议的修宪，到可能又将长达9-12个月的、新的政治过渡进程和新的修宪，导致埃及政坛不断翻来覆去折腾的，是那些隐藏在台面之下的因素，如金钱，经济，甚至大饼。

穆巴拉克时代晚期，埃及之所以爆发革命，和经济、就业情况不佳息息相关，40%人口生活在贫困线下、18%人口每日生活费不到2美元，青年失业率高达20.4%的现实，让大批年轻人走上街头，涌向解放广场。美国挟每年13亿美元军援和2亿美元特办援助施压，不仅确保埃及军官团在关键时刻由“保穆”转向“倒穆”，也令原本并不亲美的兄弟会和穆尔西，不得不对美国的政治存在假以颜色。卡塔尔和沙特两个中东产油国在“尼罗河革命”之中、之后，都扮演重要角色，卡塔尔半岛电视台和沙特中东电视台等媒体在推翻穆巴拉克过程中起到关键作用，“革命”成功后，卡塔尔多次提供巨额援助，去年8月的一次多达25亿美元（20亿贷款和5亿直接援助），今年1月又增加25亿（构成不变），今年4月再度追加增持30亿美元埃及国债，而沙特则不仅许以每年37.5亿美元援助，且承诺一旦美国中断援助，沙特将予以弥补。正如许多评论家所言，经济上的死结难解，让穆巴拉克这个看似强大的政权，在反对派合力面前一触即溃，而美国、卡塔尔和沙特的“输血”，确保了“尼罗河革命”后的埃及政权，在经济欲振乏力，社会动荡不休，国际评级机构不断降低埃及债务评级的情况下，还能维持最基本的社会福利补贴，让普通埃及人能吃上补贴后廉价的大饼。