主题：军队体制：即将到来的大变革 -- 漏斗子

基于打两场以上局部战争的需要，设若干战区级联合指挥机构，战区级以下实行授权指挥，不再常设联合作战指挥机构。也就是，常设的联合作战指挥机构，只有两级，全军在总参，战区级即各大军区。作为联合作战指挥机构的总参和各大军区，对三军部队，只行指挥职能，即在作战、演习时有调动、指挥权，即是“手拿兵符”的，但没有事务管理权，这个“带兵的不管打仗”、“打仗的不管带兵”的体制，执行起来可能需要很长的一个过渡适应期。

战区级联合作战指挥机构，借用现在的大军区、军区空军的“壳子”重组。即剥离现有大军区、军区空军的指挥以外的职能，合并重组。第一，为突出联合作战指挥机构的“野战“属性，借用解放战争时期战略区划分和野战军数字番号命名军区，改变现行的地域内城市命名方式；第二，根据战略方向及未来作战可能，设立五大军区，行使战区联合作战指挥职能；第三，古人还提倡“天子守国门”，我军亦有“靠前指挥”传统，军区所在地应尽可能靠前；第四，既言联合作战指挥，陆海空军官皆有资格担任军区司令员和政委，即此军区非彼军区，是真正的三军的“军区”。

战区的划分，主要着眼于可以预见的很长一段时间内战略方向的战事，大概可以分为对印度及中亚、美日韩方向、台湾及南海、缅甸及中南半岛。按照一个战略方向，设立一个联合指挥机构，便于战时统一指挥，设四大军区，再加中央军区，共五个大军区。在印度及中亚方向，现在分属两个军区打仗时容易掣肘，应统一于西部战区，军区驻前沿的喀什，这里还有一层意思，不言自明；北边的朝鲜半岛、黄海，面对的是美日韩，将东北战区延伸至胶东半岛，军区移驻关内关外当口的锦州；解放台湾、完成统一，应集中于一个战区指挥，合并南京军区和广州军区的东南沿海省份，设华南军区，军区移防福州；西南方向，需要对中南半岛及缅甸实施看管、督护，军区驻昆明；作为机动指挥所和对军委战略预备队指挥，设中央战区，军区驻武汉；北京卫戍区，驻港驻澳部队由中央军委直属。

第一军区，即西部战区，军区驻喀什，防务辖区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、四川及内蒙西部，面对中亚及对印度作战。区内的陆军有第13军、第21军、第47军，也可考虑在新疆恢复第2军、在西藏恢复第18军建制；区内空军有若干歼击、轰炸、特种航空兵师旅、地空导弹旅，及一个二炮中远程导弹基地。

军区所在地移防喀什，理由是：一是过去因交通不便，长期把新疆作为“都护”的荒落院子，没有作为防务的枢纽建设，需要改变；二是西部的隐患就在中印边界及中亚，兰州简直在大后方；三是当年进藏，军委是让一野和二野同时拿方案的，因为西北进藏不仅没路，修路也要过唐古拉山，不如川藏便利，才决定二野负责解放西藏的，现在这个问题已不存在，青藏铁路、公路直通拉萨，即将通车的拉日（拉萨至日喀什）铁路，直达中印边界东段，由西进藏，比川藏便利。同时，鉴于四川是西藏的大后方，将四川划归第一战区。

第二军区，即西南战区，军区驻昆明，防务辖区包括重庆、云南、贵州、广西，主要针对西南方向，督护缅甸及中南半岛。区内有陆军第14军、第20军（移防贵州，军部驻清镇）、第41军；若干空军歼击、运输、特种航空兵师旅和两个地空导弹旅，及一个二炮中远程导弹基地。

缅甸和中南半岛，是一个重要的战略方向，应该有一个军区负责，将防务分别归之于成都军区和广州军区两个大军区，割裂得没道理；再则，成都军区还要负责中印边界东段防务，改“一心二用”为“一心一意”，专注一个战略方向的防务。

第三军区，即华南战区，总部驻福州，防务辖区包括江苏、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、海南，主要任务就是解放台湾、管控南海岛屿。区内陆军有第1军、第12军、第31军、第42军；海军有海军东海舰队和南海舰队；空军有十多个歼击、轰炸、强击、特种航空兵师旅，及一个二炮中近程导弹基地。

东南部沿海地区，虽然面对东海、南海两个方向，但南海方向的岛礁争夺，主要是政治外交辅之于军事斗争，军事也是海军再加空军的小打小闹，我们取得主动权的“钥匙”就是拿下台湾。因此，这个战区未来主要的任务就是统一台湾，完成解放军最后“解放”全中国的历史使命。统辖台湾当面联合指挥的军区，南京偏北、广州偏南，居中福州最合适。

第四军区，即东北及黄海战区，军区驻锦州，防务辖区包括黑龙江、吉林、辽宁、山东及内蒙东部，主要对俄警戒及美日韩方向的作战。区内陆军有第16军、第26军、第39军、第40军；海军有北海舰队驱逐舰、潜艇部队；空军十多个歼击、强击（歼轰）、侦察航空兵师旅，一个二炮中程导弹基地。

东北亚局势不稳的核心在美国一心想建立美日韩轴心，并以驻日、驻韩美军铸成围堵中国的“铁桶阵”，应对这区域防务主要在东北及黄海。因此，将山东划入这一战区，构成一个独立的防务体系，便于作战演习的联合指挥。

第五军区，即中央战区，军区驻武汉，防务辖区包括天津、河北、山西、河南、湖北、湖南，这一区域主要囤积战略预备队，因此第五战区既负责对这些部队联合作战演习的指挥，也是军委下面的一个战区级机动指挥所。区内陆军有第27军、第38军、第65军、第54军；空军有歼击、运输、轰炸航空兵师、空降兵第15军，及二个二炮远程、洲际导弹基地。