主题：让市场在资源配置中起决定性作用de案例，用牢骚词请别发言 -- 辣椒

打破僵局，要找共同利益，银行是企业，发卡有成本，其盈利取决于未来通过社保卡的资金流 --- 卡的利用率高，则资金流大，银行盈利就高，如果由参保人自己选择发卡银行，无疑会选最方便中意的，这样既能化解矛盾，也能提高卡的利用率，还能降低换卡率，进而降低全社会发卡成本，征询各家银行意见，最终同意由参保人自选银行，不找市长找市场，由此，我市社保卡市场化发行开始起步。

参保人自选银行，必定面临排序问题，有要求按人民银行发文排序，理由是惯例，有要求按贷款排序，理由是对当地经济发展贡献大，有要求按存款排序等，每个银行都想排序在前，个个有理，如何解决？上级规定了每卡成本（价格），其他城市由行政指定发卡银行的同时，产生了数量，可以确定银行的出资额度；但参保人自选银行，申办社保卡过程中数量是变化的，极端情况，也许某银行没有参保人选择呢？因此，确定银行出资额度成了新难题。