主题：再谈缅甸内战 -- 唵啊吽

与云南省毗邻的缅、老、越3国是多民族国家。在这些国家的北部，现已形成一些民族地方武装组织割据的局面。上述地区民族地方武装组织之多，武装割据时间之长，民族和组织情况之复杂，在国际上也不多见。这些组织的长期存在和不断发展，对中国和亚洲东南部地区各国的国家安全与社会稳定，现已构成严重的隐患和威胁，目前情况还在恶化和发展。

　一、云南周边的民族地方武装组织现有20多个（支），大致可分为以下4种类型。

　（一）、以民族独立为宗旨的民族地方武装组织

　此类组织有缅甸的“文蚌同盟”（泛克钦组织）、老挝的“民族联合阵线”（王宝军事集团）、缅甸的“克伦民族联盟”和“克钦独立组织”等。

　“文蚌同盟”主要活动于缅甸的克钦邦、掸邦及缅、印、中3国毗邻地区。1996年6月成立时，该组织公布其宗旨，声称要建立“文蚌独立国”，同时宣布十大政治纲领和十大组织机构。“文蚌同盟”的组织机构带有明显的国家性质，该组织是一个以建立“文蚌民族”独立国家为目标的政党和一个极端民族主义组织。“文蚌同盟”的主要成员是缅甸留美的克钦族人士，大都加入美国籍并得到美国的支持。他们企图将缅甸的克钦邦、掸邦、实皆省的一部分，印度的科希马、英帕尔、法兰等地区，以及中国云南省的怒江州、保山地区、德宏州和西藏东南部，纳入“文蚌独立国”的版图。由此可见其分裂中、缅、印诸国的阴谋。

　“民族联合阵线”，是美国扶持和装备的原老挝“特种部队”（即王宝军事集团）在新形势下的翻版。其主要活动在老挝北部及老、中和老、泰边境地区。1975年老挝部队和越南人民军发动大规模解放战争，老挝“特种部队”被击溃，人员大批逃往泰国，以后在泰国重建指挥部和作战部队。王宝和其他要员则移居美国，在美国的扶持下遥控潜逃泰国的部队。近10年来，该组织抓紧在美国和泰国活动，力图颠覆老挝政府；另一方面积极在中国活动，图谋建立包括老挝北部和中国西南边境苗族聚居区在内的“寮蒙王国”。该阵线是一个以颠覆老挝和建立“苗族独立国”为宗旨的极端民族主义组织。

　“克伦民族联盟”是缅甸独立初期最有实力的民族地方武装组织，主要活动在缅甸的克钦邦和缅、泰边境地区。其宗旨是为克伦民族的独立而斗争。1995年，缅甸政府向该联盟控制区发动大规模武装进剿，攻克其总部马纳普洛并占领大部分控制区，迫使该部转移到缅、泰边境西线，总部则移至马沙若达。近年其实力又有所恢复。从其政治宗旨和长期坚持武装斗争可以看出，该联盟是一个以建立民族独立国家为目标的极端民族主义组织。

　克钦独立组织成立于1960年，主要活动在缅甸的克钦邦和缅、中边境一线。其宗旨是“反对大缅族主义，建立拥有主权的独立的克钦共和国”。1989年至1993年，缅甸政府军向该部连续进剿，重创其武装并占领一些地区。1994年2月，双方达成停战协定。2001年2月该部发生兵变，目前实力有所减弱。但克钦独立组织与缅甸政府的关系仅限于表面停战，其组织的宗旨并未改变，该部仍是一个极端民族主义组织。

　（二）、性质属于帮派和宗派的民族地方武装组织

　此类组织以在缅甸者居多，大都没有明确的政治纲领，只是拉帮结伙以求生存。这类组织主要有罗兴伽穆斯林团结阵线、新孟邦党、掸邦军、克钦保卫军、勃欧民族组织、崩龙邦解放军、克洋民族保卫军、克伦尼民族解放阵线、新克洋邦党、掸邦各民族解放组织、克伦尼民族进步党和若开gcd等。在上述组织中，除罗兴伽穆斯林团结阵线、掸邦军和掸邦各民族解放组织仍坚持与缅甸政府武装对抗外，其他组织均已与缅甸政府和解，但仍有残部在缅甸各地活动。

　（三）、缅甸共产党所属人民军余部

　1989年缅共分化瓦解后，其几大军区和部属自立山头，建立5支民族地方武装组织，即佤邦联合军、果敢同盟军、掸东同盟军、克钦新民主军和孟古保卫军。在上述组织中，以佤邦联合军发展最快，目前兵力已达3.5万人，控制地区发展到60余万平方公里，成为云南省周边地区势力最大的民族地方武装组织，以及“金三角”地区有名的制贩毒武装集团（也是全球最大的制贩毒组织之一），现已被美国列为反恐反毒战争的打击目标。掸东同盟军控制地区的经济发展也较快。果敢同盟军和克钦新民主军实力的则大为减弱，孟古保卫军已消亡。总的来看，在缅共瓦解以后，其余部所组成的新民族地方武装的实力，已明显超过缅共原人民军。

　（四）、贩毒首领坤沙指挥的“蒙泰军”余部

　20世纪90年代初，坤沙指挥的“蒙泰军”，是“金三角”地区实力最强的民族地方武装和制贩毒集团。1994年坤沙宣布建立“掸邦共和国”。缅甸政府军对其大规模进剿，1995年又增派3个正规师围攻坤沙的总部和主要据点。1996年1月，坤沙宣布投降缅甸政府。但其部分部属则宣告脱离坤沙，成为新的民族地方武装和制贩毒团伙。先后脱离坤沙自立山头的有甘约的掸邦民族军、约色的掸邦联合革命军、张维纲的自卫队、麻哈三的佤民族解放军、赵苏来部队、戴康部队和明少本部队等。现上述组织的总兵力已超过1万人，相当于原“蒙泰军”人数的一半左右。这些组织主要活动在缅甸的萨尔温江沿岸和缅、泰边境地区。

　二、云南省周边地区的民族地方武装组织，对中国和亚洲东南部地区的安全，目前已形成严重的隐患和不利因素。

　其主要表现是：

　对中国和云南周边国家的安全造成潜在威胁；

　对这一地区各国的统一和民族和睦形成隐患；

　导致毒品蔓延和泛滥，影响上述地区禁毒工作的开展；

　形成黑色屏障，影响中国与东南亚各国的政治、经济交流与合作；

　形成毒、赌、黄三位一体的格局，导致中国人民币大量外流，影响中国的西部大开发和边疆地区经济建设；

　在云南省周边国家造成武装割据的局面，影响中国连接东南亚、南亚国际通道的建设；

　导致云南省周边地区社会动乱，影响我国的对外开放和边疆地区正常的商贸活动；

　造成云南边境地区社会混乱，给制毒贩毒集团洗钱带来可乘之机，影响中国的国际形象和云南边疆的稳定。

　在当前美国和国际社会关注恐怖势力，云南省周边国家的一些武装组织可能被定性为恐怖组织的情况下，情况正趋向复杂化。态势的进一步发展，有可能直接影响我国南部边疆和亚洲东南部地区的安定，我们对上述情况决不可得闲视之。

　三、建议我国政府采取强有力的应对举措。特提出以下思考和建议，供有关部门决策时参考。

（一）、加强对云南境外民族地方武装族组织情况的调研，正确定位，区别对待，这是消除隐患的基础。

（二）、对境外民族地方武装组织，实行疏压结合、恩威并举、以压促变、以夷治夷的方针，是消除其隐患的必要手段。

（三）、支持缅甸、老挝等邻国政府消除民族地方武装割据的努力，营造和平稳定的周边环境，是消除隐患的根本。

（四）、建立与周边国家的战略伙伴关系，钳制西方敌对势力北上和印度势力东进，是消除隐患的重要举措。

（五）、与我国西南部周边国家签署地区安全合作条约，防止美国和西方的政治军事卷入，是消除隐患的当务之急。

（六）、健全中国与缅甸、老挝、越南等国的边境合作机制，强化相连地区的治安管理，是消除隐患的保障。

（七）、健全我国云南与相邻国家禁毒合作的机制，清除制毒贩毒组织和大毒枭，是消除隐患的关键

（八）、发挥中国作为亚洲东南部地区大国的作用，加强宣传和遏制的力度，是消除隐患的先导。

　总之，我们应充分吸取过去不遗余力支援缅共、泰共和越南、老挝的反政府组织，导致消极后果的历史教训，在对这一段历史进行认真反思的同时，对目前云南省周边国家民族地方武装组织，一方面应采取不承认、不支持、不援助和不合作的方针；另一方面应与这一地区各国政府采取联合行动，逐步消除上述组织赖以生存和发展的土壤和条件，促其分化和瓦解，以消除存在的严重隐患和消极影响。