主题：【原创】中国应该组建海岸警卫队 -- 晨枫

其员额和装备的总量估计是个庞大的数字，“第二海军”不在话下，权力也一定相当相当大，这么大一支队伍要想管好、用好，恐怕只有军事化编制和管理才行，最少也得”半军事化“，”准军队化“。

指挥权限设在哪个级别？恐怕某省某部都管不了，只有高度集中于“中央政府”，否则这么一支要人有人、要船有船的队伍一旦散了乱了，其祸大焉。

经费从哪里来？ 现在是军费由中央财政负责，武警除了总部，大部分费用由驻地省级财政负担。现在的“五龙”中有些是中央财政负担，有些是地方财政负担，一旦“海岸警卫队”了，谁来养呢？中央还是地方？分散养，养的好吗？能保证军令畅通吗？集中养，那可是一大笔开销呢。

队伍建设怎么办？ 除了海警，都是地方编制，非现役，那么成立海岸警卫队之后，到底是现役呢还是非现役？待遇怎么一致？级别怎么一致？

业务协调怎么办？一条海岸警卫队的船出海，除了要保卫海疆领海毗连区经济区，还要会判别渔民网具是否合格，是否遵守渔业捕捞规章，是否越界捕捞；还要查明海上浮油来自哪里，是哪类污染，污染程度和损失情况，并监督清理、处理责任人；还要处理海上殴斗、冲撞、抢夺、偷渡、海盗；还要协调港务，要维持航道秩序，保障航道灯塔浮标，要验办外籍船舶管理事项，对海上航行规则秩序进行管理，对外籍船员进行管理；又要打击走私、侦查走私案件。。。。。。且不说人够不够用，适用的法律手段就千差万别，有的只能批评教育罚款，有的要控制起来采取强制措施，有的甚至直接就要上小钢炮。 业务实在太过复杂，覆盖面太广。

再者，内湖内河的管理要不要管？长江航运、船员、航行秩序、排污、水上治安等等要不要海岸警卫队负责？珠江呢？嘉陵江呢？沅江呢？鄱阳湖洞庭湖青海湖上的渔船要不要海岸警卫队来管？连北京市都有海事处，要不要也派驻一个中队的海岸警卫队？

我以为：五龙管海，太散。一龙霸海，太大。海监、海关海上缉私、边防三家业务靠近，具有更高的执法级别和装备，又都已经是军事化半军事化管理，合成海岸警卫队比较好，与渔政、海事两家”民事风格“的单位合作，三龙管海。