主题：【原创】一个酱油派的政改乱弹（一） -- 往前走

以前啊，喊普选的一般自称右派。最近发现，自称左派的也开始喊普选。我从小有个毛病，分得清东南西北，却分不清左右，为此很是苦恼过一阵子，如今也看开了不过酱油这东西我厨房里天天用的，比较熟悉，因此大着胆子来本版捣一捣浆糊。

长话短说，本酱油的政改分三步：

第一步 各级政府公开运营账本

2007年国务院出了个政务公开条例，现在各级政府在政务公开方面的确有了些进步，而最欠缺的就是政府本身的运营收支账。这是“体制内外”争议的核心所在。

有人说国家统计局最权威。要我说，国家统计局再权威对老百姓又有啥子用处？人们通常最了解自己身边的情形，也只了解自己身边的情形。对14亿人发布一个总和数据，一方面，人们不知道到底信好还是不信好，各地方一片鸡同鸭讲，等于白发布，另一方面，即便能够尽信，天高皇帝远的群众要监督也无从着力。因此，把政府的工作情况，尤其是运营收支情况本地化，才有利于人民群众看明白，进而才能实现有效监督。

比如说，诸君可知道贵市房管局今年从财政拿了多少钱？一共多少固定编制？多少合同工？工资怎么算？奖金有几何？多少人次出差？平均差旅费什么水平？共有几辆公车？烧几号汽油？在店里维修保养能不能打折？食堂从哪个农场进货？用了多少补贴？价钱是高是低？集资建房的地块花了多少钱买的......你房管局凭啥拿财政的钱去集资建房！

可见，各政府机构的运营账远比笼统的本市年度预决算报告更能实现政府和民众之间的有效沟通。体制内的人，账本公开可以免得你网下被人眼红网上被人骂娘；体制外的人，账本公开可以省得你担心纳的税被贪官污吏拿去花天酒地、喝茶打屁。

说到这里不得不拿这两年很热的“官员财产公开”和本酱油的“政府运营账本公开”比较比较。

政府好比上市公司，纳税人好比广大股东，官员好比公司上上下下的员工。我们只知道上市公司必须定期公开财务报表对股东负责，可曾听说过上市公司员工必须公开家庭财产状况以防止侵害股东利益？河里有不少人在大企业任职，我猜大多数应该也没做过什么侵害企业利益的事。请诸君想一想，如果贵公司股东要求你们公开家庭财产状况以防止你吃里扒外，你愿意不愿意？想清楚了，自然就能明白为何实现这个设想遭遇如此大的阻力：贪官固然不敢公开财产，可是清白的人面对“财产公开”也未必就能兴高采烈。各位再请想一想，如果贵公司股东要求公司财报里包含你们详细的工资福利表，你服气不服气呢？

这是一方面。另一方面，公开官员财产必然要面对各种代持代缴等财产隐瞒和转移手段，难于界定和监察。投入高而收益却不确定，是确立这一新制度的又一难点。而政府运营账本是现成的，就躺在各机构的财务科抽屉里。扫描、上传，搞定。因为各级各机构都得公开，又有统计局和审计署坐镇，还有世界各国之中算术水平最高没有之一的广大“围观”群众，做假账从一开始就是一件难度大风险高的事情。投入小而收益确定，是公开政府运营账本的优势所在。

可能有人会说，政府运营账清白不能证明官员没有腐败行为，他们不能谋公家的钱了，但还是可以受贿。的确如此。不过，政府执行功能是否恰当到位，运营账本同样也有反映。比如，贵市教育局今年计划新建3所公立幼儿园缓解本市入园难问题。A区地价高幼儿少C区地价低幼儿多，3所幼儿园选址为何在A区不在C区？承建单位中标价格比市场价如何？家具教具采购价格比市场价又如何？所聘幼师资质与其待遇是否相适应？等等问题，都可以在运营账本中有所体现。这些信息如果有异常，百姓就要鼓噪，本地官员就得出来说清楚；这些信息如果没有异常，有那愿意行贿的人自去当冤大头，将来他们狗咬狗，关我咩事？

总之，如果单单依靠公开官员财产去监督公权力，这叫舍近求远；如果能在公开政府运营账本的基础上公开官员财产，才是锦上添花。

综上所述：各级政府公开运营账本，实惠、快捷、阻力小，既可防腐，又可减少无谓的骂街，在政府和民众之间形成持续的富有建设性的沟通渠道。

PS. 这个制度还可以运用到公立学校和医院上，对于减少这些地方的腐败，缓解与之有关的社会矛盾也会有好处。