主题：【讨论】原来深化改革等于数学公式的复杂程度 -- 大势至

近来河里都在忙政府工作报告，可我身不由己被长辈们卷进2012年上海事业单位退休人员生活补贴这件事里。定性：小事情，就是2012年加点退休金那点事儿，可老人们打从过春节前盼到现在了，因为老人们不会上网，在我热心捣乱下，他们也非常幸福地比别人早那么几天开始盼来开始愁，开始欢喜既而失望；其次仅事关小众，不过35万人，上海企业退休人员310万，全上海2000多万人口，绝对小众。

可这件事真让人感慨，一是复杂而个别化的标准，这四则运算公式看到眼晕，这种化简为繁的做法让人不得不联想其真实要搞糊背后什么东西；然后就是这个事件后面体现出来的两个特征：1）上海事业人员再一次比周边省市加得少，和GDP连续几年不能上两位数有关嘛，去年全体退休人员也比杭州加得少，为此书记大人得罪了全上海老人，因为他说上海作为老工业基地退休人员多包袱重，不能加得比其他城市更高。如果是，那老想力推绿色GＤＰ的的诸公最好头垫高点再来力推，我们真的能失去速度而生活得更美好？2）全社会人群利益冲突远比利益一致的地方多，因利益对立或冲突人群实质不断小众化而非大众化，因此社会利益冲突的协调难度在加大，没有社会共识和社会谅解，想做这么小的一件事，这么小的人群范围都难上加难。制定者有没有公心，社会对他们有没有信任心，还在于社会有无共同心，这次多少还体现了对早退休工资低人群的略略倾斜，为什么不敢理直气壮地公布为原则，地方不能或不愿承担更多支付，是什么原因就公开说，就加那么点钱，加多了的加少了的都怨，加着的没加着的都骂，没人认为这事办得公平或者至少合理呢？

老小孩这个网站（http://www.oldkids.cn/bbs/post_detail.php?did=691912&page=26），自3月3日单位的具体操作培训内容发下后就开始公布此事，吸引了大批老人上网，到今天下午为止，点击率超过3万多。今天钱到位的第一天，网上不断有人实况直播各自收到的钱，按说单位都各自开了会宣布了政策，还见了培训内容，怎么还不明白呢，您要看过能明白才能笑话他们呢。我自打3月3日晚找到这个网站里的培训文件，直着脖子大声读了一遍文件转天嗓子倒了，文件牛啊又长又绕啊。接我通知的老人们开始为中国电信作贡献，固机手机那叫一通忙活，然后各自的同事们又闻风而动，把所谓消息灵通人士—就是听了电话传达的伪权威们—家里的电话打爆了，因为听过一遍那不算完，全没懂，必要讨论那到底加多少呢。在这篇文件出现前，老人们全都指着拿年薪十万呢，因为东北的南京的大学同窗们的信息都来了，据说高知们可以加到月薪1万元，那个盼望系数真是直奔青藏高原呢。这个培训文件一出，数九寒冬的温度压下来高烧开始退了，但信息饥渴症上来了，天天追着要网上新进展，这一周算是耗上了。

单位开会时间有先有后，开完会还是算不清个人小帐人事干部前咨询的排长龙，回来后除了加多加少的快乐痛心，好多人回过神来伤起心，老人说上面开大会下面开小会那是传统了，这次报加薪标准都没压下声音，但上面开说那么一番话：从今以后工资理清了，单位再也不发钱了，单位挣多少钱也和你们退休人员没关系了，以后逢年过节单位不会发钱了，一切找社保，以后回娘家活动免费盒饭不再供应，一切都与单位没关系了。老人回来学说，这话刚出下面声音就越来越小，直至鸦雀无声一片寂静。老人身边的同事反应快恶狠狠地回嘴：明天单位一把火烧了我也不来救火。这边还说别乱说小心当反革命抓起来。过了一天知道内情来电话里说，有得加就算不错了，你知道嘛去年世博会单位特别发的几千块钱要倒吐出来呢。这是怎么回事，是加点钱发快乐呢还是添堵呢？

这次高知如教授副教授级的好象净比过去增加300多元，低级职称的好象也不过净加700，将单位单发的共享费纳入补贴里，单位不再发放年度奖金，因此单位福利越好的实际增加越少。这次退休教师反应激烈，据说上市里申诉去了，还有接通知单位收回原公布补贴结果另做的，什么都有。总之，各行各业乃至单位各个不同，职称年龄不同，貌似透明玻璃箱里的公开操作，却千人千命，此次上海补贴是近景魔术见证奇迹的时刻。

附摘录文件部分：生活补贴是如何组成的：规范后的收入=国家规定的退休费+补贴+特贴保留+其他保留（此乃公式之母），1、国家规定的退休费=按国家规定计发的基本退休工资+津贴补贴等项目+历年增加的退休费；国家规定的津贴补贴项目包括：粮油补贴、教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、老劳模津贴、归侨津贴等。（见文件）（此乃条件公式）；2、退休人员补贴由本市规定的津贴补贴等地方养老金和单位发放的共享费等项目归并后组成。本市按照规定清理取消违规项目后，列入归并的津贴补贴项目包括地方职务（岗位）津贴、物价补贴、生活津贴、医保补贴性工资、八类地区工资补贴、书报洗理费、住房提租补贴、养老保险补贴、高知特殊补贴、原按照本人1995年底前累计缴费额的一定比例增发的养老金、按本市增长机制增加的养老金等项目。（见文件）；1）补贴标准=补贴1+补贴2；（2）补贴1：（2012年1月1日前，已经达到退休年龄的人员）=养老保险统筹基金支付的养老金+单位发放的补充养老金—国家规定的退休费—特贴保留。 补贴2 =补贴标准—补贴1（这个公式有点废话） ；总的原则是，1、规范后社保支付额=原社保发放总额+补充养老金=国家规定的退休费+补贴1+特贴保留。诸如此类。改革开放耍的是现代化工业化这块活宝，搞文科瞎说胡闹成什么气候，数学没学好改革别想搞得好。

另有上海生活补贴表，举个例：教授级—3380元，技术员—2350元。

附这个方案的反应：1）上海市政府《对事业单位退休人员的补贴》方案之荒谬：历届市政府陆续发给上海人的“津贴”其本质就是工资。这也就是为什么在核定93年前参加工作的人退休时把这些“津贴”当作工资，计算在养老金中的历史原由。把几乎占养老金一半价值的“津贴”挖出来，作为“生活补贴费”，而“生活补贴费”的标准又制定的比江、浙地区低30%到50%，于是就出现了不仅不涨养老金反而倒欠“生活补贴费”的社会不稳定局面。可见方案制定者们是一伙不懂历史，不知民情，想拉着自已头发离开地球的荒谬者！社会动乱的制造者！

2）市政府出台的《对事业单位退休人员的补贴》方案愚弄人应彻底调整

上海各区县中小学各位退休同仁，你们好：

二月底市府出台的《方案》，三月九日将实施。这是一个用愚弄群众的手段，达到“消极贯彻”中央有关精神为目的的错误方案。

方案总体框架是拿出每个退休教师社保卡中的养老金的一半左右，再加上财政卡中的补充养老金与共享费的全部，去充当每人每年不同职级的生活补贴。换句通俗一点的话，拿你左口袋（社保卡）中的较大部分的养老金连同右口袋（财政卡，内有共享+补充养老金）中的全部钞票凑起来（或财政再添一点）放在上衣口袋中，美其名为“生活补贴”，以此向中央表功：上海是如何好地落实了中央精神。

举一个个案说明该方案的荒谬：某高级教师，1940年12月出生，大学本科学历，1962年秋开始担任教师，一直在教学第一线，可称为区学科带头人，直至2000年退休。其养老金构成，财政卡内原有1215元，社保卡内原有3020元，共计4235元。现在按照新办法，不仅要掏空财政卡上的全部金额一千余元，居然还挖掉社保卡中一半1300元左右共计2500元左右去充当第三只口袋中的所谓“补贴”。但按所谓的2010年补贴标准只有2160元，所以他2010年的增资部分为零（实际为倒挂）。2011年标准提高为2510元，所以他该年的增资部分仅为10元。2012年标准提高为3020元，所以他今年的增资额为500多元，在这个方案中他还算是得益的。方案标榜可以补发两年，但他实际能拿到手的只有区区120余元，而且还有不少人实际的得益数还不如他。这就是市府所谓的“这个方案让大部分（95%）人都得益”。用朝三暮四的伎俩忽悠人，真是荒谬绝伦！

……市府的方案是所谓的对“退休金的改革”实行“归并”，既可以名正言顺地挪用退休金充当补贴，减少地方财政的投入，又应付了中央，真是一举两得。可就是不考虑切实改善退休教工的民生。同样是实施退休补贴，苏州市政府2012年1月6日补发前两年补贴，就不克扣基本工资。如苏州市某事业单位退休人员（高级职称），每月增加退休补贴1750元，并且已拿到前24个月补发金四万余元。这才是实实在在为民谋福利！

我们的养老金是有关单位按上级政策计算核发的，如需改革也要按有关法律和中央文件精神来进行。《教师法》规定教师待遇必须略高于或不低于当地公务员待遇（当然也包括退休教师。上海地区科级退休公务员养老金也有6000余元，处级退休公务员养老金是7000多元）。比起周边南京、宁波、苏州等省市，上海作为堂堂直辖市，自诩经济如何发达，财政收入如何增加，为什么对增加退休教师待遇如此吝啬苛刻，而挖扣他们原有养老金如此精湛娴熟？如按这个方案执行后，我们的基本退休金就缩水成了原有的一半左右。今后每年按比例增加退休金，甚至去世时按若干月退休金领取抚恤金，都会大打折扣。市政府这次名义上发放生活补贴，实际上给我们退休教工今后生活福利埋下了无穷的隐患，还奢谈什么执政为民，改善民生呢？

基于此，我们呼吁，市政府切实学习领会中央精神，重新研究调整方案，在此过程中要召开退休教师听证会，尊重民意。执政为民不是挂在嘴上，而要落实在行动中。发放生活补贴，要“冲抵”原有的一些补贴本也无可厚非，但要有度，不能把基本工资也冲得七零八落。我们有权知道：冲抵掉哪些项目，多少金额？实际获益多少？要给每个人一个明明白白的说法！

上海市部分中小学退休教师

2012年3月