主题：战略动态系列（一）朝鲜二题 -- 南渝霜华

自日本福岛核泄漏危机以来，全球核力量格局逐渐走向混乱的局面。3月份，日本发生福岛核泄漏事故，核泄漏造成严重危害人体健康和环境的放射性物质大范围释放，致使日本关东地区辐射剂量严重超标，福岛地区几十万民众转移，同时，数万吨受污染的水流入大海，造成污染范围进一步扩大。日本政府将此次核泄漏事故等级定为最严重的7级，而最严重的1986年的前苏联切尔诺贝利核泄漏也是7级。据日本政府透漏，福岛核事故已造成至少640亿美元损失。福岛核泄漏爆发后，各核电大国都对核电站进行了检查，但也推动了核能源逐渐缩减的发展趋势。各发达国家纷纷表示，将减少或停止正在建设或运行的核电项目，然而，在中东、远东等热点区域，多个国家仍然在醉心于其核电站项目建设。当然，这些核电站项目需要更加关注核安全和核不扩散方面的事项。

德国政府在福岛核泄漏事故后宣布，德国将关闭境内17处核电站中的13处，届时，德国核电站供电量将缩减75% ，如此大规模关闭核电站在德国使用核电的几十年历史中还未出现过。剩下4座核电站也将于2022年前全部关闭。瑞典、比利时和西班牙也表示今后不再建新的核反应堆，并将逐步停止使用核反应堆进行发电。日本前首相菅直人表示，日本将停止核电发展，废除政府以核电为主的能源发展计划，并将逐渐减少对核电的依赖。台湾地区领导人马英九也表示，将在未来稳健减少对核电的依赖。墨西哥也表示，将搁置目前在建的10座核反应堆项目，加大发展自然能源发电的比重。

作为新兴核电市场的大国——印度，虽然制定了雄心勃勃的核能发展计划，但有关的核安全问题却没有受到应有的重视。福岛核事故后，印度核电站的当地居民纷纷起来反对核电站计划。据印度政府制定的核能发展计划，印度将从国外购买21座核反应堆，但没有建立与之相关的安全机制。因此一旦发生核电站的安全事故，印度核电站的管理和技术水平将受到严重考验。在美国，因为经济发展方面的原因，新的核电计划也受到了影响。美国在2007年提交给美国核管制委员会的报告中表示，美国要在2020年前建成28座核电站，但在福岛核危机后，估计能建成3座已经算是很乐观的了。美国能源部长朱棣文表示，美国国内的核反应堆是安全的，美国将从日本发生的核泄漏事故中汲取教训，进一步完善本国的核能工业。法国是核电大国，福岛核危机对法国国内影响很大，虽然法国总统萨科齐表示法国仍然坚持核电事业，但国内关于弃核的言论还是不绝于耳。

正当诸多国家如火如荼的争论是否废核的时候，东欧国家、英国和韩国等正在继续兴建新的核反应堆。俄罗斯也在孟加拉国、印度、越南、伊朗和土耳其大肆兴建核反应堆。美国、法国、日本和韩国也都在建设约旦、越南、土耳其和沙特阿拉伯的核电项目，中国也正在援建巴基斯坦的核电项目。而且，埃及、土耳其、约旦、越南和沙特都已经拒绝了美国反复强调的制造核原料的要求。像伊朗核危机，就是因为美国等西方国家反对伊朗自主研制铀浓缩，自己制造核原料。另外，伊朗、埃及、阿尔及利亚和叙利亚都已经违反了国际原子能机构的核安全措施。可见，一方面，诸多发达国家在其国内逐步缩减或中止核电站；另一方面，这些国家却纷纷向发展中国家投资兴建新的核反应堆。那么，为何各个核能大国都在进行这种核战略布局呢？

其一，各核能大国向外国输出核能，帮助发展中国家兴建核反应堆，主要是经济方面的原因。核能对这些发达经济体来说，对于国内经济的拉动作用已经不大，所以，这些核能大国就希望能够进入以中东和远东为主的新兴核能市场。另外，由于金融危机的影响，发达国家经济复苏缓慢，也需要依靠向国外输出核能发展经济，带动国内经济逐渐走出低谷。例如，韩国与阿联酋达成了200亿美元的核电站建设大单。

其二，这也与地缘政治有关。核能大国往往想利用核力量来影响区域政治的格局，以加强其对区域政治的影响力，而需要引进核能的国家也往往需要核能来维护该国在区域政治中的实力。具体来说，俄罗斯以低于成本价向土耳其出售核反应堆，就是为了能够通过土耳其缩短其通向欧洲的天然气管道计划。同时，俄罗斯向伊朗援建核反应堆，能够使俄罗斯在伊朗核问题谈判中成为重要的一方。另外，美国与越南之间的核能合作，事实上是为了制衡中国。沙特阿拉伯本来作为石油大国，国内的能源需求并不大，但是，沙特之所以要引进核反应堆，事实上，是为了应对来自伊朗方面的核力量的压力。如果伊朗有了核力量，那么沙特在战略上就会变得不安全，所以，沙特官员指出，沙特不能在伊朗具有核武器的情况下无动于衷。

吕万:全球核力量格局走向混乱

至于中国，作为未来核能发展潜力最大的国家，在福岛核事故之后，国务院立即组织对我国核设施进行全面安全检查。国务院表示，会全面审查在建核电站，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。会议同时强调，要切实加强正在运行核设施的安全管理。根据《十二五核能发展规划》，中国不会放弃核能，仍然会坚持发展核能，只不过，在发展核能的同时，会认真检查、审查核反应堆的安全性能。估计到2020年，中国的核能发电会比目前增长30%。其他核能大国也密切关注着中国核能市场，加拿大、法国、美国等都希望能够进入中国核能市场。法国为了加强对中国核能市场的影响，针对中国核能技术工程师严重缺乏的状况，在中国核电大省——广东，由法国民用核能工程师教学联盟与广东中山大学联合成立了中法核工程与技术学院，培养大量的中国本土的核能高级工程师。另据福克斯新闻消息，比尔盖茨证实，其旗下的泰拉核能公司将与中国合作开发第四代核反应堆。可见，未来中国的核电，一方面要认真进行安全管理，另外一方面，中国仍然会大力发展核电，并加大与其他核能先进国家进行项目合作。