主题：缅甸缅甸，该拿你怎么办？ -- xiaobailong

由于缅甸突然中止了中国帮他们修建密松水电站的工程，希拉里紧接着访问缅甸开始对缅甸的破冰之旅，缅甸局势陡然间变数丛生。

其实在此之前，缅甸局势就很复杂，中国政策本身就有些摇摆不定。缅甸的政坛，有三股主要势力，一个是掌权的军政府，一个是各地方民族武装割据势力，第三个是昂山素季代表的民主派。

中国想要发展和缅甸的关系，特别是在缅甸境内建设从中国通往印度洋的出海口以及油气管道，都需要和掌权的军政府合作。而靠近中缅边境的大片区域，却又控制在几个地方民族武装割据势力手里。这些势力，其中有些是亲中国的，例如佤邦和四特，还有以前的果敢。有些以前是亲西方的，但是这些年也有些摇摆到更亲中一些的立场上，例如克钦邦。至于南部不靠近中国的地方，则多是些亲美国的割据势力，例如克伦邦，米国电影第一滴血里面出现的就是这个克伦邦。

中国对缅甸的政策，就在对这几股势力的摇摆中，拿不定主意。原本去年，缅甸实行大选之后，经受了考验而继续掌权的军政府，终于和中国敲定了经过缅甸北部从中国到印度洋之间的铁路，油气管线等项目，而中国为了这个出海口，摆出了全面倒向缅甸军政府的姿态，对于缅甸政府围剿克钦邦，采取了袖手旁观的态度。当时克钦邦就曾经拿密松水电站的建设威胁过中国。

今年，克钦邦和昂山素季联起手来，终于取得了缅甸军政府的合作，缅甸军政府突然宣布中止了密松水电站的建设。这几天米国国务卿希拉里又高调访问缅甸，一时之间给中国的缅甸政策，画上了大大的问号。

中国的缅甸政策，原本就是在几大势力之间踩钢丝。早先果敢闹内讧而被缅甸军政府收编的时候，中国就提出条件，如果缅甸军政府要对民族割据势力下手，下一个必须是亲西方的武装割据势力，而不能是亲中的势力。也就是说，在缅甸军政府拿下克钦邦之前，是不能动佤帮和四特的，否则中国必然干涉。所以才有去年和今年缅甸军政府对克钦邦的进攻，而佤邦和四特暂时没事。

而缅甸军政府对待这些民族割据势力，当然并不是只有围剿这一条路。他们也摆了一个谈判桌，邀请各地方势力来谈判，愿意给十年的自治时间，然后再把这些势力收编。佤邦当然也不是什么事都不干，他们也在寻求和缅甸军政府的谈判，提出把民族自治的时间从十年延长到二十年。佤邦的小学生，上课用的是中国的小学课本，学的是中文字，有一些根本就把自己当成了中国人。所以我当时看到这里，想象以后佤邦被缅甸军政府收编之后的情景，还是颇有些辛酸惆怅的。

想来想去，中国的缅甸政策，颇有些为难之处。总的感觉是中国对缅甸军政府和克钦邦的渗透都不够。这密松水电站，其实是在克钦邦的地盘上，而中国只和缅甸中央政府达成了建设协议，克钦邦捞不到好处，当然不爽，它本来就是亲西方的，这时候处处找中国麻烦，也就并不意外了。缅甸军政府，也是借着中国的袖手旁观，试图收编克伦邦，这当然也是只为自己的利益考虑，并没有顾及克钦邦反弹会连累中国。但是如果不收编克钦邦，则相当于在中国通往出海口的必经之路上，埋着一颗不定时炸弹，说不定什么时候就出来惹麻烦了。

我个人的想法，对中国最有利的局面，就是：缅甸中央政府都换成亲中的人，这个政府可以是军政府也可以是民主政府，但尽量不要是昂山素季；南部亲美的民族独立武装例如克伦邦，我们不管，随便军政府收编整肃或放任自流；北部亲西方的民族独立武装例如克钦邦，逐渐转变为亲中；亲中的民族独立武装，如佤邦和四特，保持长期民族自治。这样中国的出海路线经过的地方，都是亲中国的势力范围。而又都不强势，更利于和中国的合作。

次一等的局面，缅甸军政府都换成亲中的人，然后整合缅甸全境，全面和中国合作。但不能出现缅甸强人，否则中国还是拿不到出海口。朝鲜就是典型的例子。朝鲜金家政府虽然靠着中国提供的救济和保护伞活着，但是中国这么多年却都没能在朝鲜拿下出海口。

再次一等的局面，缅甸军政府倒台，通过民主选举上台的新政府，比较弱势，但他们仍然和中国合作，同时也和西方合作，实行对全球资本开放的政策。由于缅甸国内局势混乱不稳定，这样中国的出海口计划，就平添了很多干扰因素。

最差的局面，缅甸军政府倒台，昂山素季或别的亲美派通过民主选举上台，全面倒向美国，但仍然是一个弱势政府。这种情况也许会导致缅甸的分裂，各民族武装自治政府纷纷宣布独立。如果西方肯承认这些民族自决的独立，也许并不是最差的局面。只不过中国想要缅甸出海口，就必须经过三个国家了。