主题:“中县干部”为基层治理!郡县治,天下安 -- 令狐公
北大社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职两年,写出25万字的博士论文,力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。他搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历,寻找他们升迁路上的“奥秘”。“政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。
在这篇博士论文中,冯军旗还原了在当地官场晋升
道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”,也披露该县改革开放以来的虚假政绩工程……所有这一切,其实也不算奇闻,不少新闻中都能得到印证。在这篇报道之前,9月1日的 《南方周末》,摘编了冯军旗的论文中“政治家族”一节内容。对照阅读之后,不禁感叹麻雀虽小,五脏俱全,中县就是一个缩影。冯军旗的博士论文叫“中县干部”,所谓“中县”既指中部某县,也即“县里的中国”。
根据冯军旗的调研统计,中县副科级以上干部1000余人。但如果以一个家族出“干部”的多少,把政治家族分为“大家族”和“小家族”,一个家族产生5个以上副科级干部为 “大家族”,5个以下、2个以上的为“小家族”,中县竟然可以梳理出21家政治“大家族”,140家政治“小家族”。这个数字是何等的震惊,揭示出家族政治在中县的影响。
理论上说,精英家庭往往都更能近水楼台先得月。这是精英家庭教育、社会关系、经验人脉等决定的,正如中县的一位主要领导对冯军旗所说:“如果我的妹妹在中县工作,那么不用我打招呼,她的工作和提拔,都会处处受到关照,这是传统。”
显然,这样的政治生态极为不健康,后果不言而喻。县政是基层治理的关键,一个家族、裙带关系密布的基层政权,难以实现权力的监督制衡,腐败难以避免,并无法保障公共服务的公平和效率。一个个大小家族编织成的县级权力机构,实际上将县级权力瓜分,造成了权力的家族化、私有化,进而形成对权力和公共资源的垄断。
在这样的现实之下,社会阶层越来越固化,普通人上升的渠道越来越狭窄。长此以往,危险不必多说,积累的社会矛盾很难不激化。对于这些负面影响,论文中已经有很多基于事实的描述,对此不能视而不见。
问题既然已经揭示,出路和解决之道才是重点。无论哪一级的治理都没有捷径,制衡监督才是关键。
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有人看了这个博士论文吗? 我觉得写的非常真实,群里大牛能讨论下 ,该怎么扬长避短吗?
郡县治,天下安
作者肯定也有其局限性,谢谢各位兄台的深刻分析!
但是这个论文还是对人的思想冲击很大,毕竟作者也只是个初出茅庐的博士 ,我提出来就是欢迎大家思考的!有不足,欢迎有兄台能写个中县2, 我们更能兼听则明!
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🙂“中县干部”为基层治理!郡县治,天下安
🙂不论其观点是否有偏颇,这种实事求是、脚踏实地的方法要推崇 1 四条 字158 2011-10-28 05:29:11
🙂你引用的不全面 10 常识主义者 字349 2011-10-28 01:42:13
🙂这个作者的结论充满自相矛盾 2 看到了 字432 2011-10-28 06:08:38
🙂之前也看出了,很矛盾的结论。但不知道是作者的问题,还是 茶树菇烧肉 字24 2011-10-31 02:27:16
🙂花!记得河里已经有人写过此文此事了 桥上 字0 2011-10-28 01:16:53
🙂花,但是此论文哪里找得到? 柴门夜归 字0 2011-10-27 23:28:01
🙂http://tinyurl.com/5uh4bxs 5 阿飛 字22 2011-10-29 13:39:29