主题：奇人奇文（二） -- 为民天下

摘要：晚清鸦片税厘的财政意义随着土产鸦片泛滥而日渐凸现，日俄战争以后，清廷亟亟以编练新军为急务，洋土药税收大量用于新军编练，军费赖其支持甚大。1906年鸦片禁政开始实行，尤其是1908年下半年各地实行缩期禁烟政策，土产鸦片税收缩减甚巨，练兵经费的筹措面临危机，各省与中央、度支部与陆军部等因军费筹解困难而迭生矛盾，政争不断。鸦片禁政本属良政，却因此造成财政和军事经费的困境，其影响之复杂可见一斑。

禁政与练兵的矛盾在1907年禁闭烟馆以后开始激化。因鸦片税款减少，某些地方的练兵事业开始受到威胁，绥远一城即是显例。

……面对各省纷纷停解或缓解中央练兵经费，陆军部不断告急，早在1908年3月份时，该部就计划控制各省土药税款的全部收入……这一意图因各省反对甚力，最终未能实现。

本来，土药税是较少可以凭恃的财源之一，数量庞大，然而禁政进程在1908年下半年突然加快，税款收入已经风光不再，早先推出的印花税措施迟迟不见实效，盐斤加价的收入不抵鸦片税的五分之一，经费危机开始加深。

1909年下半年之后，缩期禁烟的进程加快，财政方面的负面影响已非常明显。

禁政年代，鸦片税厘缩减甚巨，抵补政策难以显效，赔款与练兵的财政支柱不可能不受到严重的冲击，财政困顿是促成多派政争的重要催化因素，政局发展赖其影响至深。