主题：由日本地震救灾谈体制 -- 河蚌

军队，在救灾中干的其实就是粗活。因为，在社会中，再也找不到象这样素质整齐划一而且还有着严密组织的群体了。比如洪水时的防护，军队是核心，动用的民工则可能上百万。救灾的核心队伍，实际上在平时就已经有的。比如震灾，这个是以消防为主，森林火灾，是森林警察。

因此，只要在特定行业稍加梳理，建立起类似于防汛抗旱指挥部这样的非常设组织，一套班子两块牌子，其实就已经有类似于快速反应部队的样子了。至于建立常设的反应部队，我倒觉得意义不大。毕竟这些人的经验，就是日常积累出来的，如果是专门成立，到最后，是不是会成为小事不去做，大事做不了的花瓶呀。

还有一个，我觉得水旱灾害，重在防控，而防的方法，水灾是护堤，旱灾是打井，这两样活，最专业的，反而是军队。地震中确实需要专业队伍来救人，但所谓废墟中救人，就是尽人事知天命，是给人类以生存的希望。最出彩的活并不是最重要的，灾害中最重要的是灾后重建，灾民安置、物资供应、防治疫病，这些活，任何灾害都是一样的，并不需要专业人士，只需要有足够的人手，军队或者志愿者完全可以干得更好。

因此，快速反应部队，仔细分析起来，常设并没有太大的意思。