主题：聊聊印度的经济发展和土地制度（一） -- 黑骑士2000

国家统计局局长几年前曾说过，中国力争到2012年统计标准与国际接轨。2010年5月7日，国家统计局国民经济核算司颁布了《中国非经济普查年度国内生产总值核算方法（修订版）》，对中国国内生产总值核算方法与范围进行了新的修订。

我国国内生产总值（GDP）核算是随着经济体制改革和统计方法制度改革不断发展的。它始于上世纪八十年代初期，正式开展于1985年，建立了《国民生产总值计算方案》，但当时国民经济核算的核心指标仍然是MPS体系的国民收入，国内生产总值只是一个附属指标，并且在实际中更多地使用国民生产总值（GNP），而不是国内生产总值，其核算方法也不规范，主要是在MPS国民收入核算方法的基础上，补充了物质生产部门中非物质服务消耗、固定资产折旧的处理方法以及非物质生产部门增加值的计算方法后形成的。这时的国内生产总值只有生产核算，没有使用核算。

1985年，首次制定了《国民生产总值计算方案（试行）》。

1989年，首次建立了支出法国内生产总值核算制度，并基于国民收入使用法开始试算。

1990年1月，在总结实践经验的基础上，制定了《国民收入、国民生产总值统计主要指标解释》，对原有的国内生产总值核算方法进行了修订，修订内容主要有两个方面：一是增加了支出法国内生产总值的核算方法，二是规定了大修理基金的处理方法。但它仍是一个以国民收入核算方法为基础，辅以有关调整补充的方法。

1992年12月，根据《中国国民经济核算体系（试行方案）》的原则要求，制定了《国民生产总值、国民收入统计主要指标解释及测算方案》，首次建立起我国独立的、比较系统的国内生产总值测算方案。这时，国内生产总值与国民收入的关系发生了变化，国内生产总值从附属地位变成核心地位。

1993年10月，根据我国新的会计制度和基层企业统计一套表要求，制定了《国内生产总值指标解释及测算方案》，这一方案取消了原方案中国民收入核算方法，并对原方案中有关指标定义、计算方法等进行了修改。如，修改了劳动者报酬、生产税、社会消费等指标的定义；改进了工农业不变价总产出、政府消费、存货增加的计算方法；明确了差旅费、会议费、养路费、排污费等的处理方法以及邮政储蓄业的行业归属等。

1997年5月，根据联合国1993年SNA的原则和方法，结合我国发展社会主义市场经济的实际情况，制定了《中国年度国内生产总值计算方法》，对国内生产总值核算从原则和方法上进行了全面、系统地阐述。

2001年，在总结全国和地区国内生产总值核算经验、吸收国外的先进方法的基础上，编制了《中国国内生产总值核算手册》，通过公式化和表格化的形式，直观地描述了国内生产总值核算的操作过程。

2005年9月，根据我国第一次经济普查资料，制定了《中国经济普查年度国内生产总值核算方法》，这一方案改进了间接计算的金融中介服务处理方法、规模以上工业和建筑业增加值核算方法、部分服务业和个体经营户增加值等核算方法；细化了产业部门分类，共分94个行业；拓宽了核算范围。

2006年4月，根据经济普查获得的丰富的基础资料，结合常规年度的基础资料情况，在兼顾非普查年度与普查年度核算方法衔接的基础上，制定了《中国非经济普查年度国内生产总值核算方法》，为非经济普查年度GDP核算提供指导。

2009年，根据第二次经济普查资料，制定了《中国第二次经济普查年度国内生产总值核算方法》，这一方案改进了工业、建筑业、金融业、个体经营户、军队、武警活动等现价增加值的核算方法、部分行业不变价增加值的核算方法及间接计算的银行中介服务的处理方法，明确了按产业部门分类的增加值及跨地区增加值的核算方法，并规范了地区GDP核算方法。这是目前我国国内生产总值核算最详细、最全面、与国际标准最接近的方法。

考虑到第二次经济普查年度GDP核算方法的变动以及常规年度基础资料的变动，国民经济核算司对2006年制定的《中国非经济普查年度国内生产总值核算方法》进行了修订，以实现非普查年度与普查年度核算方法的衔接。

当然，GDP核算方法不是固定不变的，随着经济发展情况和基础资料的变化，GDP核算方法也会随之变化。

概括起来，主要有以下几点变化：

一是明确了分行业现价增加值的核算方法。新的核算方法明确规定，各行业现价增加值的计算方法都必须采用生产法和收入法同时计算，除了农林牧渔业以生产法计算结果为准外，其余行业都以收入法计算结果为准。这样就消除了一些行业中间投入估算过低造成增加值高估的现象。各行业增加值的详细计算方法参见：http://www.heybrain.com/notheal

二是规范了分行业不变价增加值的核算方法。以前不变价增加值一般采用生产法通过价格缩减法或外推法计算的不变价总产出减不变价中间投入得到，现在一律采用现价增加值通过价格指数缩减法或外推法计算得到。这样避免了以前的计算方法容易使实际增长率计算结果偏高的缺陷。

三是增加了对家政服务、家教服务等自给性服务活动的核算。居民服务和其他服务业包括居民服务业和其他服务业两个行业大类。其中，居民服务业包括家庭服务、托儿所、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、殡葬服务、摄影扩印服务和其他服务，此外，在核算中还包括付酬的家政服务和家教服务；其他服务业包括修理与维护、清洁服务和其他未列明的服务。

四是改进了居民自有住房服务的核算方法。为了统一常规年度和季度居民自有住房服务核算方法，常规年度居民自有住房服务增加值增长速度采用固定速度（5%）核算。居民自有住房服务业包括出租服务和虚拟服务两部分，自有住房服务虚拟消费支出指居民因自已拥有住房而虚拟计算的住房服务消费支出。其价值为居民自有住房的虚拟租金，由于不能获得虚拟租金，现在利用住房成本计算，也就是虚拟固定资产折旧，农村按3%，城镇按 2%计算折旧。

五是规定了军队和武警的核算范围和原则。规定军队武警举办的企业的活动应被计入到GDP中去。军队的核算范围是军队系统的军务活动，向社会提供服务和产品的队列单位、军队系统管理的事业单位，军队系统所属从事装备维修的企业。军队的核算原则是：（1）军队系统的军务活动，向社会提供服务和产品的队列单位、军队系统管理的事业单位，全部核算在国家GDP，不再划分地区。（2）军队系统所属从事装备维修的企业，租赁军队房地产业的地方企业，按照经营活动所在地原则核算在地区GDP。武警的核算范围是武警系统的警务活动，对外开展有偿服务的队列单位，武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业，消防单位，以及租赁武警房地产从事生产经营活动的地方企业。武警的核算原则是：（1）武警系统的警务活动，对外开展有偿服务的队列单位，全部核算在国家GDP，不再划分地区。（2）武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业，消防单位，以及租赁武警房地产从事生产经营活动的地方企业，按照经营活动所在地原则核算在地区GDP。（3）边防和警卫部队服务活动，全部核算在国家GDP，不再划分地区。

六是修改了支出法GDP核算方法。与以前非经济普查年度支出法GDP核算方法相比，新制定的非经济普查年度支出法GDP核算方法主要修改了以下内容：

（一）居民消费支出

1、由于城镇住户调查中的医疗保健支出已包括了城镇居民公费医疗消费支出和城镇居民医疗保险支出（在本单位的医务所看病享受的公费医疗没包括），因此城镇居民消费支出不再单列公共医疗消费支出这一项目。

2、根据2008年第二次经济普查新的FISIM核算方法，居民消费分摊的间接计算的金融中介服务产出要与生产法的FISIM分摊方法和数据一致。

3、居民金融服务消费支出中的直接付费的金融服务消费支出，根据2008年第二次经济普查新方法计算。

4、居民消费中保险服务消费支出根据2008年第二次经济普查新方法计算，主要是将保费收入修订为人寿险和家财险赔款及给付。

（二）政府消费支出

1、应在政府消费支出中扣除政府部门给城镇居民的实物消费，但由于资料难以获得，暂不计算。

2、在政府消费支出中加上国防经费中除投资以外的支出，减去财政部行政事业单位决算中的国防经常性支出。

3、政府消费支出核算仍使用财政部《行政事业单位决算资料》。

（三）固定资本形成总额

1、细化分类：根据国际标准和现有的资料来源，固定资本形成总额细化为7个子项目，使固定资本形成总额分类细化，即：

固定资本形成总额＝住宅＋非住宅建筑物＋机器和设备＋土地改良支出＋矿藏勘探费＋计算机软件＋其他

2、取消新产品试制费项目：由于目前财政收支决算资料已不再分列新产品试制费，并且这一数据在固定资本形成总额中比重很小，只占1.3%左右，因此取消新产品试制费核算项目。

3、改进资料来源：

①土地征用、购置及迁移补偿费：将原来采用投资司土地购置费的数据资料改为采用国土资源部数据资料。国土资源部已从2002年起对外公布了年度“土地出让成交价款”土地征用、购置及迁移补偿费的统计数据。

②矿藏勘探费：将原来采用财政部的数据资料改为采用国土资源部的数据资料。2002年起，在国土资源部发行出版的《中国国土资源统计年鉴》——“地质勘探投入表”中已提供了全国地质勘探经费数据，包括了中央财政、地方财政地质勘查拨款，企事业单位、港澳台商、外商投入的地质勘查工作的资金以及其他资金。而财政部的财政收支决算资料只包括了预算内行政事业单位的地质勘探费支出，统计口径和范围不全，存在较大缺口。

③土地改良支出：以往由于缺乏资料，土地改良支出含在投资项目中，未对此项内容进行单独核算。现根据国土资源部“全国土地整理复垦开发情况”表，可取得从2000年以来由国家、省、市、县级国土资源行政主管部门审查安排的各种土地整理复垦开发项目投资额，由此可以得到年度土地改良支出的核算数据，使之从固定资产投资总额中单列出来。

（四）存货增加

利用国有企业存货资料为主，结合第二次经济普查资料推算全社会存货增加。

（五）货物与服务净出口

在计算不变价的货物与服务净出口时剔除了美元汇率的影响，即将美元兑换为人民币采用基年的汇率。

支出法GDP具体的核算方法，参见：http://www.heybrain.com/notheal