主题：【原创】万千学子觅封侯 -- 白鹤

其简称ICS，原意并不是Indian Civil Service（印度公务员制），而是Imperial Civil Service（帝国公务员制）。说白了，这就是英国殖民政府建立起来的一套制度。ICS在世界享有盛名，也全靠了英国以区区几千人，有效管理了人口数亿，差异巨大的印度殖民地。

从平均每人的管理面积以及人口上就可以看出来，当年的ICS公务员可不是吏，而是实实在在的官，至少相当于县长级别。而除了殖民总督及其幕僚是由英议会任命以外，其他官员几乎全是考试（ICS Exam）考出来的——跟选举毫无关系。而当年的ICS Exam号称是世上最难的考试之一，考试内容包括历史、政治、哲学以及策论等等。报名者大半都是牛剑两校的高材生，通过率也是相当的低（当然，谁的通过率也不能和我们的国考比）。

这群优中选优的胜利者，经过培训，试用以及各种考核之后，大部分会单枪匹马的被分配到各地任地方官。而其下属的“吏”，则全为当地人。这一点，又和我们昔日的科举制度相似。大概地说，英帝国的ICS Exam相当于中国的科举选拔制度，但用了国考试题，而不是八股文。

当年ICS的精英、高效、廉洁（相对而言），几乎成了一个神话。但其名声，早己被如今的印度继承者败坏殆尽了。讽刺的是：现在的ICS，采用的恰恰是你文中所言，选举政客+公务员的制度。当然，这套制度也是从其宗主国抄来的。但英格鲁萨克逊官员的职业范儿却怎么也抄不来，所谓南橘北枳吧。

总结一下：现代印度和英国实行的是政客+公务员双轨制；殖民印度和古代中国实行的是官+吏双轨制；而现代中国实行的是公务员单轨制。这些制度都有成功和失败的案例。实话实说，成功与否，执行者以及大环境影响似乎比制度本身更重要。

说到最后，是政客+公务员双轨制好，还是公务员单轨制好，确实很难下定论，因为环境、文化、经济等等因素差异太大。对我们这个国家来说，只能是走一步看一步，修修补补算了——只要这辆车还能前进。