主题：东汉史系列-光武明章之治(简述东汉初年的统治) -- 何足道

汉高祖刘邦提三尺剑,打败西楚霸王项羽,建立了西汉王朝.经过文景两代的休养生息,迎来了武帝时的全盛,但盛极而衰,虽然后面有昭宣中兴,但元帝开始,君主都是庸碌之辈,大权下移,西汉的实权落到了王莽手里.后来王莽代汉,改国号为新,王莽其人,后人对其褒贬不一.王的新王朝和其它一些朝代的不同点是,他不是通过农民起义推翻旧政权建立起来的新政权,而是承接西汉.这样也直接继承了西汉末年的种种社会问题.而王莽幻想通过改制来维护其统治.他的改革措施有,禁止土地买卖,全为王田,每家8个男子不得超过900亩地,其余归公.不允许买卖奴俾,又改革币制,这些改革内容明显复古,并严重损害了豪强地主的利益,根本无法实行.而连续几年的天灾也使农民怨声载道.在农民和地主双重反对下,大起义爆发了.

在反对新莽的队伍中,刘汉宗室,后来东汉开国皇帝,神武不可测的汉世祖刘秀加入了绿林军.随后在血与火的考验中.雄才大略的汉光武利用自己杰出的政治和军事才能,力挫群雄,建立了东汉政权.因为东汉被认为是西汉的延续,所以历史上又称其为光武中兴.而后人又习惯将光武时期的建武之治和明帝,章帝时的清明统治,称为光武明章之治.

光明章之治也是中国历史上一段比较稳定时期,封建社会的规律是一乱一治,大乱后必有大治.光明章之治的时间应该从建武13年(因为建武元年到12年属于统一战争期间)到和帝时期,计光武朝21年,明章两朝31年,和帝17年,共69年.本文将着重介绍光明章时期所采取的治国方略,措施,以及所取得的成就.

光，明，章三帝性格不同，所以治国方略和手段也不相同。光武帝以柔术治天下，政风比较宽大。明帝察察，为政严猛。而章帝长者，治国又以宽为主。

光明章三帝为了维护统治，首先采取的是加强中央集权。西汉时霍光和王莽的专权，汉光武是印象颇深的。所以东汉建国后，虽然延续了西汉的官职制度。仍然给三公很高的政治地位。但将大司马，大司徒，大司空的大字去掉，并削弱三公的实际权力。又设置尚书台，扩大其组织和职权。尚书台设主官一人，曰尚书令；副主官一人，曰尚书仆射；左承一人，右承一人。下设六曹：一曰三公曹，二曰吏曹，三曰民曹，四曰二千石曹，五曰南主客曹，六曰北主客曹。每曹各设尚书一人，侍郎六人，令史三人，共计六十四位官员，这六曹后来成为六部，六曹尚书就是后来的六部尚书。尚书台虽然地位比较卑下，但权势却极重，原属三公的权力，都被尚书台所有。汉武帝发明的以小御大的政治现象，被光武继承并有所发展。这就是历史上有名的虽置三公，权在台阁。

改革政治后，光武又着手军事上变更。削弱地方军权，加强中央军事力量。光武帝把除边郡外的各郡都尉都罢除。相对应地把各郡国的地方兵也全部废除了。因为光武是过来恩，自己就是从都试起兵，所以他为了防止地方武装暴乱，就取消地方兵权。而却增加了直接隶属于中央的黎阳营和雍营。

如果说在政治和军事制度上加强中央集权，光武的举措是为明章二帝打下了基础。而在“人”的控制上，光明章三帝采取的举措是承接性的。这里所说的人就是功臣，宗室，外戚这些可以威胁皇权的力量。

光武帝打下江山后，退功臣进文吏，功臣们主动交出兵权，到自己的封国去养老。除邓禹，吴汉等个别人外，大多不任以事，恩养而不任用，政治上抑制，经济上却给以照顾。跟随光武打天下的功臣都得以善终。光武帝保全功臣，这份豁达的胸襟也受到后人的赞许。

处理完了外人。对自家人（宗室），光武帝采取了只给诸侯王封国和食邑，而不给他们在地方上政治和军事权利，诸侯王封国的大小事物都委以国相。到了明帝的时候，对宗室王限制更严。明帝的弟弟刘荆想谋反，被发觉后自杀，另一个弟弟楚王刘英因为结交宾客，蓄谋作乱，被发觉后也畏罪自杀，因为刘英结交的人数太多，明帝兴了大狱，牵连了很多人。明帝时将自己儿子的封邑较之光武帝时减少了一半。十五年，帝案地图，将封皇子，悉半诸国。后见而言曰：“诸子裁食数县，千制不已俭乎？”帝曰：“我子岂宜与先帝子等乎？岁给二千万足矣。”（后汉书。明帝纪）到了章帝时，随着经济的发展，又给诸侯王增加了封邑，但诸侯王们却全被留在京城，不准就国。从总体上来说，光明章三帝乃至东汉所有的皇帝对同姓限制是很严的。毕竟宗室的影响力和威胁远远大于功臣和外戚。

对于自家的亲戚（外戚）光武帝看到了西汉武帝之后，外戚逐渐做大，最后篡权的血的教训。对外戚还是比较提防的，但同时他还要利用外戚防范宗室和功臣。比如说，他一度想任命小舅子阴兴为大司马辅佐明帝，但遭到大臣们反对而作罢。明帝即位后就一改光武为政时的柔道，而大刀阔斧地代之以刚猛。明帝根据光武生前的意思，画28将于云台，但对自己的岳父马援却不予收入?Ｕ饩透?大臣们一个信号，就是自己要限制和约束外戚。随后他就开始处理外戚和豪强们。32功臣之一，纳河西五郡给光武帝的窦融，为人不错，但不善于约束自己的家人和子弟。结果子孙多不法。窦融从兄子窦林坐欺罔及臧罪，下狱死。窦融的长子也是光武的附马窦穆，因为封地离六安国比较近，就想占据六安，于是假传阴太后的旨意，让六安侯刘盱休妻，而娶自己的女儿。后来此事被明帝知道，窦穆被免官，窦氏人中，除了窦融留京，全被迁回故郡。窦融也被明帝斥责，吓得窦融也辞职回家养病。窦穆等后来被赦免，允许回京城居住，但明帝派人严格监视他们。窦穆心怀不满，口出怨言，又贿赂官吏。结果他和两个儿子窦宣，窦勋都死在狱中。太后阴丽华的弟弟阴就的儿子附马阴丰，杀了公主。虽然阴太后还在，但明帝也不徇私情，将阴丰杀死。阴就夫妇也自杀。

　　明帝又杀了河西功臣梁统的儿子，同时也是自己姐夫的梁松，原因后汉书上说的是，松坐怨望、县飞书诽谤。明帝对待外戚毫不手软，也使明帝朝在东汉一代，是外戚最不敢枉为，最被压制的时期。光明两朝，外戚郭，阴，马家位不过九卿。明帝当了18年皇帝后死去，章帝即位。外戚们的恐怖年代结束了。章帝性格比较宽厚，于是擅权的外戚先是马氏后是窦氏相继登场。但也只是只是在经济上强占土地，远没能达到影响朝政的地步。章帝对付外戚不若明帝远矣。光明章时期，外戚的地位远远不能和和帝，顺帝，桓帝时代相比。

解决了政治上的问题，同样重要的经济问题也摆到东汉统治者的面前。西汉末到东汉初年，天灾人祸加上战争，人口绝减，相对应的劳动力也严重缺乏。光武帝连续下了七道诏书，要求释放奴婢。并且提高奴婢的地位，又减轻刑罚，释放了一批囚犯。增加了劳动力后，光武帝又轻徭薄赋，将赋税由10税1恢复到西汉初年的30税1。甚至不收赋税，翦伯赞认为此举养肥了东汉的地主，我不赞同。因为在东汉初年，自耕农的比重还是比较大的，免赋税收益的不仅仅是地主，也有农民。明章和三帝继续光武的减轻刑法，轻徭薄赋。东汉明帝永平八年 (公元65年)东汉王朝招募了一批犯死罪和在押囚犯到度辽营(今东胜市东北)，以屯戍朔方和五原等边县。凡徙边县者，发给弓弩和衣粮。

东汉明帝永平九年 (公元66年)三月 汉明帝为使河南地进一步巩固，再次下令把各郡判处死刑的囚犯减罪，携带家眷到五原、朔方二郡落户。同时制定许多优待政策，鼓励罪犯到河南地屯戍。章帝时，建初元年7月，诏以上林池御田赋与贫人。元和三年二月，壬寅，告常山、魏郡、清河、巨鹿、平原、东平郡太守、相曰：“朕惟巡狩之制，以宣声教，考同遐迩，解释怨结也。今‘四国无政，不用其良’，驾言出游，欲亲知其剧易。前祠园陵，遂望祀华、霍，东C566贷宗，为人祈福。今将礼常山，遂徂北土，历魏郡，经平原，升践堤防，询访耆老，咸曰‘往者汴门未作，深者成渊，浅则泥涂’。追惟先帝勤人之德，B54D绩远图，复禹弘业，圣迹滂流，至于海表。不克堂构，朕甚惭焉。《月令》，孟春善相丘陵土地所宜。今肥田尚多，未有垦辟。其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，勿令游手。所过县邑，听半入今年田租，以劝农夫之劳。”

明章和时期，还假民公田，就是将国家的田地，租种给无地的农民。解决了一部分无地农民的生存问题，尽量把农民固定在土地上。

东汉前期，还积极兴修水利，如王景治黄河，使黄河800年没改道。张堪拜渔阳太守，“乃于狐奴开稻田八千余顷。”杜诗迁南阳太守，“修治陂地，广拓土田。”马援拜陇西太守，“援奏为置长吏，缮城郭，起坞侯，开导水田，劝以耕牧，郡中乐业。”永平五年，鲍昱拜汝南太守。“郡多陂池，岁岁决坏，年费常三千余万。昱乃上做方梁石洫，水常饶足，溉田倍多，人以殷富。章帝元和三年，张禹”迁下邳相，徐县北界有蒲阳坡（《东观汉记》曰：坡水广二十里，径且百里，在道西，其东有田可万顷），傍多良田，而??废莫修。禹为开水门，通引灌溉，遂成熟田数百顷，劝率吏民，假与种粮，亲自勉劳，遂大收谷实。邻郡贫者归3000余户，室庐相属，其下成市。后岁又恳千余顷，民用温给（《东观汉记》曰：禹巡行守舍，止大树下，食继饮水而已，后年，邻国贫人来归之者，茅屋草庐千户，屠沽成市。恳田千余顷，得谷百余斛）。马棱任广陵太守，“光复陂湖，溉田二万余顷。吏民刻石颂之。”和帝永元中，何敞“迁汝南太守，。。。。。。又修理??阳旧渠，百姓赖其利，恳田增三万余顷。吏人共刻石，颂敞功德。

光明章三帝还特别注意吏治，无论在中央还是地方上都重用了一批克己为公，爱惜百姓，不畏豪强的官吏。如邓晨，郭亻及，李忠，杜诗，董宣，张堪，周纤，第五伦，鲍宣，秦彭，王景。明帝时期的钟离意，明章时期的第五伦，宋意，朱辉都是出色的谏臣，而明章二帝虽然性格迥然不同，但在积极纳谏方面确是相同的。

在光明章和时期，文化方面的成就也很多。反对图谶的桓谭，桓著有《新论》他反对长生不老和灵魂不灭。著名的唯物主义思想家王充也生活在这个历史时期，他著有《论衡。，他提出“气”一元论的唯物主义天道理。24史的第二部〈汉书〉也是在这个时期完成的（汉书虽然前后有四人执笔，但绝大部分是班固所为）和帝时,蔡伦改进造纸术，就是著名的蔡侯纸。

自中兴以后，逮于永元，虽颇有弛张，而俱存不扰，是以齐民岁增，辟土世广。如范晔所说。经过几十年的休养生息，东汉经济得到恢复发展，社会稳定，人口急剧增加。西汉平帝时，人口59594978，光武末年（公元57年）人口21007820人，明帝末年（公元75年）34125021人，章帝末（公元88年）43356367人，和帝末（公元105年）53256229人，东汉的统治在和帝时达到了极盛。光武明章之治虽然不如文景之治，开元盛世和康雍乾盛世。但也是中国历史上比较稳定发展的历史时期，客观的说，没有光明章之治，也不可能有东汉200年的历史。

• 2，秦汉（上）