主题：美国国有水利管理的重要机构 -- PBS

　　国外的流域开发管理基本上走的是一条先污染后治理的路，即经历了大规模水资源开发导致流域水质恶化，然后加强工业污染控制和水资源的保护这一历程。目前，国外流域管理基本由以水污染综合防治，水生态环境的恢复为目的的管理转变为可持续性的流域水资源—环境—生态的综合管理；从单纯重视河流自身转变为对整个流域区域的管理；从专门规范流域水资源逐步演变为统筹考虑流域内所有环境资源要素，从流域生态系统整体功能进行流域管理，强调流域生态保护与流域社会经济发展的关系，从经济、环境、社会问题的角度进行流域生态系统的综合管理。

　　以美国为例，美国对密西西比河流域的管理就分为3个阶段：第一阶段以资源的可持续利用为目标，系统地开发流域的水资源以及其他资源；第二阶段以流域的生态环境保护为目标，恢复流域生态，控制和减轻流域的环境污染；第三阶段强调在实现前两个目标的同时，还确立了流域可持续发展的目标，以此实现流域的综合管理。例如，田纳西河流域采取把防洪、航运、灌溉、发电、造林、旅游、工业和农业综合在一起统筹安排的做法，围绕治理河流的水污染和保护水资源而采取措施，综合利用以提高水资源的利用效率；在开发利用的过程中协调好工业、农业和交通运输业的发展，协调好整体与局部，干支流、上下游、左右岸的利益关系。