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主题:【文摘】TG与库尔德的眉来眼去 -- 南渝霜华

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中国在后毛泽东时代的国内和国际政策一向是反对分裂主义。这个政策反映了中国不惜一切代价维护领土完整的立场。这个立场不只针对台湾,同时也适用于西藏、新疆和内蒙古。中国同时也反对世界其他地方的分裂主义,认为民族自决不代表独立,没有国家地位的民族和地区也不一定要成立自己的国家。

这些规则也适用于库尔德人。中国学者们也表示对库尔德人的“悲剧”表示痛惜:(1)一个有如此长远历史的民族从未能成立自己的国家;(2)从没有一个国家认真地帮助过库尔德人;(3)各地的库尔德独立运动都受到了各自的政府(主要是土耳其)暴力镇压。但是中国最后还是认为库尔德独立运动威胁了各国的领土完整和国家安全。中国(政府)宣称库尔德人的合法权益必须得到尊重和保护,但这个目的应该是在现有国家内以自治区形式达到的。分裂主义只会引起战争和恐怖主义,最终不会被国际社会接受。

在1959年7月爆发的伊拉克Kirkuk暴乱时,北京口头上支持库尔德人反对巴格达的独立运动。

1975年3月,库尔德人的反抗结束,中国和伊拉克的关系开始好转。在80年代伊拉克成为中国主要的军火市场,一些中国军火可能被萨达姆*侯赛因用来镇压库尔德人。但是一直到本世纪初没有任何证据能证明中国为库尔德人提供了实质上的支持,而库尔德人试图独立的国家和中国都有着全面的外交关系(伊拉克和中国在1958年建交,土耳其、伊朗和中国在1971年建交)。

库尔德人共有二千三百万人口,其中一千四百五十万居住在土耳其(占土耳其总人口的20%);四百六十万在伊朗(占总人口的7%),四百三十万在伊拉克(占总人口的17%),至少一百万在叙利亚(占总人口约9%)。北京正式承认这些国家的领土完整。同时北京也意识到1991年的海湾战争后伊拉克境内的库尔德人在事实上有着独立的地位,由美国划出并执行的禁飞区保护了库尔德人免受巴格达的武力威胁。萨达姆*侯赛因在2003年被推翻后库尔德人居住的北部地区不受重新组建的伊拉克军队的影响。在这段时间里中国在库尔德地区的利益开始上升。

2003年8月初,伊拉克临时政府成员、库尔德爱国联盟主席和后来成为后萨达姆伊拉克首届总统的Jalal Talabani访问了北京。作为伊拉克而不是库尔德人的代表,邀请他访问的是中国人民对外友好协会。这是伊拉克战争后第一个访问中国的伊拉克代表团。中国外交部长唐家璇要求Talabani在联合国领导下保持地区稳定,并强调所有国家(自然包括中国)在伊拉克的合法利益必须得到保护。唐家璇表示了中国对伊拉克战后经济重建的关注,并且有兴趣参加重建。

从那以后库尔德人在伊拉克政治中的影响越来越大。在2005年1月30日的大选里,库尔德人的联盟赢得了国会中的75个多数席位。这导致库尔德人领袖Jalal Talabani被指定为伊拉克的第一个库尔德人总统。之后不久丁力奋(不知道中文名字是什么)带领的由来自中央委员会和外交部成员的代表团访问了在伊朗边境的Khanaqin(我猜那时库尔德人的地盘),但是这个访问没有被官方媒体报导。欢迎访问团的是Khanaqin的新闻部和组织中心。访问团的一个成员说这次访问是应库尔德爱国联盟的邀请并“加强了两党之间的关系”,他又说在库尔德爱国联盟主席Jalal Talabani访问中国后两党的关系又有了新的发展。

5月15日,库尔德民主党主席Massoud Barzani与中国驻伊拉克大使和经贸参赞会面。中国大使代表他的政府邀请Barzani访问中国。中国大使表示中国人民理解库尔德人所受的苦难,并希望中国和库尔德地方政府之间,尤其是中国共产党和库尔德民主党之间能够增进交流,以加强中国和库尔德人民之间的联系。他强调库尔德人民在重建一个联邦制的民主伊拉克中能起到的作用。Barzani在回应中希望中国政府能在库尔德的重建中起到应有的作用。

这类交流的结果之一是在2005年7月的一份由伊拉克库尔德共产党发行的杂志宣称世界上对中国的支持正在上升,而美国的支持率在下降。虽然这篇根据一份美国报纸的报导而写的文章没有提到库尔德,但是它给了一个暗示:“我们(指库尔德人)必须说明解放伊拉克的战争对伊拉克人民是有利的,它鼓舞了这个地区的其他人民,并且这场解放战争还没有结束”。虽然包括Talabani总统在内的库尔德领导人们公开表示不会独立,但是他们仍然强调 “在未来如果伊拉克面临危机的时刻”他们应该拥有自决权。

中国对库尔德的示好有几个原因。首先他们(库尔德人)可以用来制衡仍在接受维吾尔分裂分子和组织的土耳其。从1990年代中期开始,北京已对安卡拉施压,要求制止维吾尔分裂分子在它领土上的活动。北京充分意识到土耳其在内政和外交中遇到的库尔德问题,并能用它和对土耳其由领土主张的库尔德人的关系来对安卡拉进一步施压。北京已把库尔德和维吾尔的分裂主义联系起来,含蓄地威胁如果安卡拉继续支持维吾尔分裂主义,那么北京就会支持库尔德分裂主义。江泽民在2000年4月访问土耳其时曾含蓄地提到库尔德,他说中国和土耳其都面临保护国家和领土完整的挑战,同时两国都反对国际恐怖主义,国家分裂主义和宗教激进主义。第二,中国可以(利用它和库尔德的关系)通过在北部领土获得一个落脚点来在伊拉克迂回包抄美国。最后也是最重要的一点是北京对伊拉克北部富裕的油田(尤其是那些被库尔德人控制的油田)有兴趣。根据库尔德官方数据,那个地区的石油储存量达一千三百亿桶,占伊拉克全国的40%。

中国人显然注意到了在2005年10月5日通过的伊拉克新宪法用了模棱两可的语言来解释谁有石油工业的控制权--伊拉克中央政府还是地区政府。宪法规定中央和地方政府必须在“管理现有的”油田上合作,但是它没有说明什么是“管理”,因为说得太清楚会导致一些矛盾和摩擦公开化。另外“现有的油田”这样的用辞暗示新的油田以及它们带来的利润将由地方政府控制。因此库尔德人很有可能会控制他们领土内的老油田,并一定会控制新油田及石油勘探活动。

一些公开报道已表明早在2004年已控制了伊拉克西北部地区的库尔德民主党绕过了巴格达,低调地和挪威的DNO公司签署了在边境城市Zakho钻油井的协议。DNO公司把钻井平台的搭建工程外包给了“拥有美国最先进设计”的中国长城钻井公司。从中国进口的30层楼高的钻井平台在90天内就建成了,它能钻到地下六千米深。这是在伊拉克库尔德地区自2003年战争以来的第一个钻井平台,并且是二十年来在伊拉克第一个有外国公司组建的钻井平台。钻井在2005年11月29日开始,库尔德北方政府首相Nechirvan Barzani誓言“库尔德决不会接受中央政府对我们资源的控制。。。库尔德人民从此不再受苦,他们将享受他们土地上的资源带来的利益”。类似的石油投资已在伊拉克北部的库尔德领土的其它地区展开。

我们不能想象中国人没有在库尔德人控制下的伊拉克北部探测石油。去年10月北京接受了库尔德爱国联盟政治局成员Korsat Rasul Ali率领的库尔德爱国联盟代表团的访问。这个代表团被很实用地称为“伊拉克客人”。中共对外部门的负责人王嘉锐(??)欢迎了这个代表团,表示希望两党之间能在各个领域增强合作,和中国在伊拉克重建中发挥更大作用的愿望。中国对库尔德石油的兴趣反映了北京对能源日益增长的需求,尤其是在它的伊拉克石油方面的特许权在2003年战争后被美国废除。早在1996年11月伊拉克国民大会批准了中国国家油气探测发展公司投标发展伊拉克al-Ahdab油田。这个位于伊拉克中部的al-Kut南方约40英里的油田日产能可以达到八万到九万桶,总储存量大约有一亿四千万吨,或十四亿桶石油。根据这项批准,1997年7月中国国家油气探测发展公司和中国北方工业公司组建了一个名为al-Waha的新公司,签署了一项为期22年,在制裁结束后共享50%石油的协定,并对al-Ahdab公司投资十二亿六千万美元。虽然有几个法国和俄国的石油公司都进行了开发伊拉克油田的谈判,al-Ahdab公司的这个协定是第一个被签署的。同时中国开展了获取伊拉克另外三个油田开发权的谈判。中国的这些努力无疑是瞄准了伊拉克在制裁结束后会增加的石油产量和出口。但是在2003年战争结束后美国废除了中国在伊拉克的石油权利。库尔德石油可以用来替代这些权力。

北京对库尔德几乎是一个独立国家的对待削弱了他自己的政策并违反了他在分裂主义上的立场。北京决不会允许任何国家同样对待中国的新疆、西藏或内蒙古,即公开表示对他们的同情,并不通过北京儿邀请他们领袖访问、派遣代表团、开展谈判和签订协议。重要的是中国的库尔德政策并不意味着中国有兴趣肢解伊拉克,已从一个新独立的库尔德国家获利。在这个地区的不稳定会严重损害中国的利益,同时库尔德独立也会鼓励其他分裂主义(例如西藏或新疆)为了同样的目的而运动。另一方面,一个没够任何自主权的库尔德地区将把北部地区及其油田的控制完全交给巴格达和华盛顿。所以伊拉克北部的现有状态,即一个弱势的伊拉克政府和被加强自治权的库尔德最符合北京的利益,并符合北京对有限自决权的看法。

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