主题：【原创】我是协警 第八十七章 先辈遗事（三） -- 巅峰背影

从10月份初开始，全市公安机关十七大安全保卫工作暨“三基”工程建设“百日大会战”督导组对各县市工作进行督导。这支督导组规格相当高，市公安局党委第一书记、段局长，党委书记、常务副局长崔副局长亲自带领，市委政法委李副书记、执法科李科长、市财政局曲副局长、市编办副主任（名字忘记了，非常不好意思）、 政法科邢科长等组成。

每到一个县市，均由县（区、市）委书记、县（区、市）长带领有关人员陪同，可以想见市里对公安工作的重视。

10月19日上午8时30分，督导组到了XX公安局督导。据领导们说，他们来的时候，当初心情是很沉重的，因为这是全市最贫困的县。

不过，刚一踏上这古禹大地，他们的心情骤然好起来，因为这XX县，穷是穷点，但有点特色，两次荣获“全国平原绿化先进县”，也是全省新农村建设的重点，用段局长的话，有“三好”：“沿路道路好”、“绿化好”、“社会主义新农村建设好”。这让常常面对钢筋混泥土的人们，很容易感受到，这片古土洋溢着特有的别样气息。当然，维护这古禹平安的公安队伍，也就应该有种特殊的气质。

因为县委苏书记、政府李县长都出差，因而县委侯副书记牵头，政法委张书记、县人大李副主任、政府高副县长，县财政局卫局长、县编办朱主任等陪同。

和所有迎接上级领导的半军事化单位差不多，民警们精神抖擞，列队以热烈的掌声欢迎督导组的到来。

督导组的领导们在楼前就座后，第一项要看的就是队列演练，这是半军事化单位的基本功嘛。

全体民警在大院里列队。因为有些民警没有授衔，所以队列是分为两块。

这时呢，纪程是在督导组领导座位后面的大厅里，也饶有兴趣的看同志们演练。

授衔的机关民警一身作训服，交警一身蓝衬衫，这边看上去黑压压的一片，精神抖擞，怎么看怎么让人提气，那边看上去意气风发，怎么者都让人想多看两眼。

而没授衔的民警们呢，本来高矮胖瘦不一，还穿着五花八门，怎么看怎么叫人泄气。

用一句话说吧，那授衔的站在那里就是一群受过专门训练的狼犬，而没授衔的呢，看上去就是一群土了吧唧的家狗。

崔局长命令，两支队列合为一队，而且让局党委委员们也入列，这下没法看了。

好嘛，本来看起来，杀气腾腾的正规军队列，一下子全乱套了。

市局特警支队的指挥员上前向段局长报告，人怎么精神，咱就不说了，就他的特警作战服，都让纪程眼前一亮:“S.W.A.T”。

市局指挥员中气十足，声音洪亮，口令铿锵有力，可正规军里突然塞进来一群伪军，这队列走起来就有点不成样。

如果你还不理解的话，想象“老八路”和“土八路”走一块的样子，就可以比出来。

好在泾渭分明，后面正规军的步子，还蛮像回事，这才没太丢脸。

这走了两步，指挥员就下命令，进行下一科目，没法整体看呀，如果都穿作训服，可能效果要好的多。（这很奇怪，但确实如此）

在战术技能演练这块，没让大家失望，表演的同志们动作猛、准、狠，杀声响彻云霄，口号声振穹宇，这下赢得了领导们赢得雷鸣般的掌声，很快把彩头挣回来了。

最后一个集体科目，是交警方队指挥手势操，这是在全市多次比赛中拿过名次的，这个彩头自然也是拿到手了。

演练结束后，督导组分八个组对十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、无房派出所建设（指挥中心建设、无房派出所建设、看守所建设情况）、公用经费保障标准落实到位、警力下沉（警力分布、民警思想政治教育和业务培训、从优待警、“二十公”以来派出所和内设机构干部高配）、公安民警基本素质训练达标考核工作、计算机应用与网上办公技能、基本法律知识培训、班子建设进行考核。

其中呢，十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、公用经费保障标准落实到位、警力下沉，听汇报的。

而基本素质训练达标考核，是从各警种现场抽人进行体能和技战术测试， 计算机应用与网上办公技能测试、 基本法律知识培训，则是随机考核考试，班子建设则是集体无记名投票测评。

总得来说，还算差不多吧。因为命案侦破工作是XX公安局的强项，警力下沉体能和技战术测试很不错，基本法律知识考试随机抽调10名民警进行闭卷考试，最高分数为92分， 计算机应用与网上办公技能测试差强人意。

段局长、崔副局长等领导们，亲自到Y、N、M、G四个乡镇实地查看无房派出所建设情况。

当初，段局长、崔副局长他们是非常高兴的。崔副局长问张局长：“哎呀，你们这里穷，我都没想到你们也按时开工建设了，你在那儿搞的钱？”

无房派出所建设，是市公安局领导们的心病，反复强调基层公安局借“三基”工程建设机会，彻底告别无房派出所历史。因此，强调要求必须于10月中旬动工。

总的来说，经过多次奔走，经过县委苏书记、李县长还有政法委张书记、高副县长等领导们的指示协调，划地、立项、审批都很顺利，县财政局也承诺除中央投资的经费外，附属设施建设资金和相关的项目经费全部予以解决。

但是，无房派出所是国债资金投资及地方自筹解决，是验收后拨付建设款项的。这就带来一个很重要的问题，启动资金在哪儿？县上是死活不拨钱，公安局连经费都没有啊，而XX公安局竟然也启动了！

从这句话，可以看出段局长、崔副局长对XX公安局的惊讶。

而张局长的回答，则让崔副局长心里堵得慌：“崔局长啊，这钱是我借的，我借了10万钱！”

到了租赁民房办公的Y派出所，对基层民警生活很是关心的崔副局长特意到厨房，揭开锅盖想看看，派出所的民警们吃的是啥。

这一揭，崔副局长后来说他眼泪都快下来了，为什么呢？

因为，他揭开第一个锅盖，里面是胡萝卜！

揭开第二个锅盖呢，是白菜！

而且，这是几乎两大半锅，同志们早上吃了，准备午饭、晚饭再吃的！

也就是说，Y派出所同志们天天吃的是白菜、萝卜！现在农村，这事都不多见了吧？

后面跟进来的领导们，看到这情景，谁的心里都不好受。不用手，派出所都差不多。当然，看守所建设还是不错的，指挥中心也还行。

各组检查完后，集体到三楼会议室召开反馈会议，崔副局长主持，XX公安局科所队长以上干部全部参加。因为要负责整理材料，纪程也参加了会议。

首先，由各组组长汇报考核情况，然后，就是领导发言。

崔副局长的意思是，发言顺序换换，在其他县市总是他先发言的，这次女士优先，由市财政局的曲副局长先发言。

曲副局长很动情，说：“实在没想到，XX公安局这么困难。”

的确困难！

根据2005年全省公安工作会议精神，XX公安局执行第三类公安机关经费保障标准，145名编制（实有214人），每年经费是333.5万元。而2007年，公安经费列入财政预算不过100万元，截止督导组前来检查时，只落实到位77万元（不含交警、看守所经费），经费缺口多达265.5万元。

她问张局长：“一年只有那么点钱，工作怎么干啊？我听说，2006年你们经费总共才30万，200多号人要吃要喝，你这位局长是怎么领导下面同志们干那么多工作、破那么多案（尤其是侦破命案，经费是笔相当大的开支）？我都替你担忧，为你感到委屈，为你抱不平！”

这时，纪程看到，张局长眼睛红了，不由的低了下头。

是啊，走过的路有多难，走路的人心里最清楚。有时过了，也就过了。可如果想起来，或者别人提起来，这心里是要多难受有多难受。

然后，曲副局长又问县委、县政府领导：“中央每年返还给你们XX县的资金有1亿多。公安公用经费，都在这返回资金内包括着。省里面都按照预算，把这部分钱拨付到位了，你们为什么不给人家？”

她强硬的表示：“如果以后你们不给人家拨付到位，继续截留这部分经费，那我们按照规定扣你们返还资金的10%！”

在最后，曲副局长还念念不忘，张局长所经受的压力：“一年只给人家那么点钱，可怎么干工作！”

紧接着，就是崔副局长发言。

XX县委、县政府、县人大都对公安工作比较重视，尤其是财政十分困难，但干部的职级待遇能够全部落实。这是确实的，自“二十公”以后，县委、县政府先后为公安局解决正科级待遇13名，副科级待遇41名。说实话，这在全县各机关是不多见的。

他说到XX公安局感受比较深的有六点：

一是局容整洁讲卫生。真正把周永康部长说的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”给落实到位了。

二是呢，队伍训练有进步，这就不多说了。

三是班子工作在坚持。之所以说是“坚持”，那含义不言而喻。很困难，但大家没有松劲。当然，也说明有差距。

四是无房派出所已开工。难能可贵的是，虽然苦无资金，但仍举债开始动工。

五是打击工作有效率。命案能够全部侦破，很不容易。尤其是破获了积压八年的“1999717”柴某、王某投毒杀人案、积压十三年的“19941223” 刘某抢劫杀人案等命案积案3起（前面提过），很不简单。当然，崔局长也不一味白表扬，因为他对下面干部很了解，说张局长是搞刑侦出身的，局党委成员大部分都是刑侦出身，命案全破是应该的。当然，纪程，也这么认为。

还有呢，就是从优待警有内容。他说：“没想到啊，你们还搞了个什么“民警人身意外伤害保险”，这条措施非常好！”

插句话，这“民警人身意外伤害保险”，中间出了点小差错，还是纪程的原因，不过，局党委迅速补救回来了。这条措施，不但得到市局领导的肯定，而且省厅也很是赞赏，希望要求各地公安机关都能落实。再后来，XX公安局有位民警在公交车上奋不顾身的抓小偷，结果被刀所伤，本来是赔付80%，保险公司领导研究决定后决定：“全额赔付！”

结合反馈情况，崔副局长，提了四点希望。

这第一条，是提给县委、县政府的：经费保障该给的要给。经济基础决定上层建筑，再穷不能穷民警，不能因为经费问题而使民警在执法办案过程中采取非常措施，影响到公安队伍的形象。

崔副局长这么说，是有原因的，因为有群众直接把情况反映到他那里了。

不久钱，N乡一名群众到派出所报案，可派出所民警很难为情的说：“我摩托车里没有油了，没办法出现场，你给外婆加20元油吧？”

20元呀，区区20元钱，派出所都拿不出来，说实话，如果民警口袋里有，他们绝不会提出来的，这么点钱，提出来实在是丢人。

可发案了，必须出现场，也只能向受害群众提出加油问题。这形象还能有个好？

崔副局长特意提到Y派出所的“白菜” 梆梆、“胡萝卜”秧秧，说这现在许多农村的人吃饭都不是这样。

还有，张局长为了无房派出所按时开工，不得不外借10万元。

他说，看到这些情形，心里很不好受，这些事不能再发生了。

第二点，是提给XX公安局党委的：“班子建设需加强”。他说和全市其他县市相比，班子成员体能技能训练方面有待提高，希望今后领导干部要率先垂范，给民警做好榜样。

第三点，是“队伍建设需提高”。警力要进一步下沉，派出所警力要力争达到40%。要放眼开来，同先进兄弟县市看齐，进一步加强体能技能训练。

第四点，是“整体队伍状态要转变”。他大声疾呼：“请在座的中层领导干部转告全体公安民警，县委、县政府在看着你们，人民群众在看着你们，市局领导在看着你们，要不甘落后，要能打硬仗，人民的平安、社会的和谐、经济的发展需要公安民警的努力！”

崔副局长说完后，就是段局长的总结了。

他说，XX公安局的民警虽然经费十分困难，但精神不倒，在十七大保卫工作、维护社会稳定、加强社会管理方面做了大量的工作，值得肯定。但崔副局长指出的问题非常中肯，尤其面对XX公安局经费保障严重滞后的情况，心情十分沉重，可以说，XX落实公安经费的比例是全市最低、最不到位的，甚至全省都没有。

说道这里，他特意问在座的同志们，而得到的数字是，即便是比XX县还困难的地方，也没有这么少。

他非常希望县委、县政府以召开常委会、政府办公会或党政联席会议的形式，专门听取公安、财政部门的汇报，力争使公安经费保障迈出一大步。

在整个反馈会期间，XX县的领导们，神情很是尴尬。虽然，也不能怪他们。

段局长、崔副局长话都说到这份上了，侯副书记自然得有所表态，首先，自然是对市公安局领导深入最基层单位，每个派出所、每个科室进行实地检查的工作作风，表示钦佩。然后说，四大班子历来对公安工作是大力支持的，对公安工作是十分满意的，尤其是张局长、孙政委同志为首的党委班子带领全体公安民警，凭着经济贫困、精神不贫困的气概，为夏县的社会稳定和经济发展做出了突出贡献。

他特意提到了，我们“人穷”、但“精神不贫穷”。

他的这句话，让许多同志都深以为然，可心理的滋味怪怪的，希望这状态赶快过去。

毕竟，同志们许多时候是“以吃苦为乐”，而不是“以吃苦为荣”的，和其他县市的同志们站在一起，人家好似龙王，满身珠光宝气，咱像个要饭的，这滋味可不好受。

好在侯书记接着说，县委、县政府对公安经费投入不够、重视不够，落实不够，没有把公安经费问题拿在手上，列入重要日程。下一步，将尽快召开党政联席会议专题研究公安经费问题，努力把市局的要求落实到位。

这句话，让大家精神为之一振：“有这句话就够了”。

散会后，纪程帮助写了反馈报告，但市局的同志不满意，做了很大修改。

同志们呢，虽然日子都不好过，但却都开Y派出所的玩笑，因为他们的菜没让领导看到嘛：“怪不得Y派出所被人家砸了！原来，同志们每天都白菜吃着，萝卜啃着，当兔子养呢，能不被人砸吗！”

后来，督导组领导们饭后，每人留了100元的饭钱。

再后来，市局下发的简报，说到XX公安局党委和全体民警：“……以优良的品质、高尚的情操和坚定的信仰，艰苦奋斗，无私奉献，在十七大安全保卫，创建平安……可圈可点，值得浓墨重彩……”

这个评价是很中肯的……

这次督导，除了让大家伙儿看到自身的差距还，还有一个很重要的影响，就是感觉到：“经费可能要落实了，黎明终于来临了……”