主题：【原创】关于新中国粮食生产的研究 1．概述 -- 润树

一九七三年竣工拥有350万立方米库容的杨林坳小（一）水库，大坝主体工程虽已竣工，因渠道配套未完成，虽经多年努力，只能灌溉6千亩，仅占设计灌溉面积1.65万亩的36%。廖家坪水库系1972年动工修建的中型水库，3条干渠长68.36公里，已作砼防渗处理的仅10余公里，其余的大部分用三合土块石砌成，渗漏严重；设计329.7公里支渠，能通水的255.7公里，只占设计长度的77%；已防渗的仅36.1公里。由于地处风化岩地区，渗漏严重，干支渠输水利用系数分别只为0.24和0.3左右，有水难以到田。原设计灌区4.58万亩，建成20多年来，实灌面积只达2.3—2.5万亩，仅占设计面积的54.6%。由于配套工程未完成，主管部门至今未正式验收，成了名符其实的胡子工程。

1991年以来，全国共发生235座水库垮坝。从垮坝原因看，147座是因发生超标准洪水导致水库漫坝失事，占63％；71座是因工程质量差、抢险不力造成垮坝失事，占30％；其他7％的垮坝主要是管理不到位、措施不得力造成的。从垮坝水库的规模看，小型水库233座，占99％，中型水库2座。水利专家认为，当前水库存在的主要问题恰恰是水库垮坝的主要原因，而小型水库恰恰是水库安全度汛工作的薄弱环节。　　6月9日，水利部建设与管理司水库处一位官员透露，去年全国有1万多座水库不同程度地发生水毁，目前急待修复。

　　水利部大坝安全管理中心日前完成了《我国小型水库安全状况调查及对策研究报告》，负责该项研究的水利部大坝安全管理中心总工程师李雷在接受记者采访时一口气列出了中国病险水库七大工程问题：

　　首先是防洪能力不足，洪水漫顶导致的垮坝事件比例很高，在四川省312起溃坝事件中，漫顶占60％。而宁夏、山东、新疆小型病险水库防洪能力不足问题比例都超过70％，报告估计全国约有13600座小型水库存在这样的问题。

　　其次，由於小型水库多建於上世纪50－60年代，"叁边"（边勘测、边设计、边施工）和"四不清"（来水量不清、流域面积不清、库容不清、基础不清）很普遍，大坝渗漏可能性比大中型水库大很多。报告估计有1.6万座小型水库存在该问题，而渗漏也是最容易演变为管涌垮坝的因素。

　　再者，大坝形体单薄，坝坡过陡，结构不安全。有大坝坝顶宽甚至只有1米，而在小型水库裂缝、滑坡问题所占比例中，山东、河北、湖南等省较高，四川更是超过50％。

　　此外，输（引）、泄水建 物隐患严重、大坝抗震稳定性不足、白蚁危害、防汛交通通讯设施不具备也严重威胁着水坝安全。

　　近年来，中央和各省投入了大量资金对大坝进行加固，但就小型水库而言，“四不清”使防洪加固方案的针对性和有效性很难经得起检验，其结果就只能是“修修补补又叁年”。四川省水利厅一位官员就告诉记者：“我们不少渗漏严重的小水库都做过防渗处理，但大多是2－3年後，大坝渗漏如故。"