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主题:【原创】奥巴马政府的对华政策 -- 井底望天

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家园 【原创】奥巴马政府的对华政策

这是一位过去的朋友,向俺的询问,算是一种咨询吧。

要了解奥巴马政府的对华政策,首先是需要区分奥巴马自己对国际局势和美国形式的认知,和希拉里的团队的认知。

在奥巴马本人的因素中,因为他的国际家庭和亚洲的经历,使他对亚洲和中国的看法,和以前的美国总统大为不同,可以说奥巴马之前的美国总统都是美国的欧洲人,而奥巴马更像是美国的亚洲人。这个是和他长大的环境—夏威夷和雅加达有关,以及他的妹妹(和妹夫)的亲密接触都会对他产生潜移默化的影响。

在奥巴马担任美国参议院的时候,来自印尼的官员和商人(大多数是华裔)来美国访问,几乎都会去探望他,现在明确的是奥巴马可以说一口流利的印尼语,不知道他的中文如何,但是他的妹妹可以说流利的中文。

当然一个国家的领导人自然不会因为私人和家庭的关系来采取国家的外交政策,所以奥巴马对未来世界的看法,是否和他的私人感知吻合,就是一个非常有探讨意味的问题。

现在对奥巴马在未来世界的看法上影响很大的,一个是写“世界是平” 的作者,纽约时报专栏作家托马斯-弗里德曼,一个是写“后美国世界”的作者,新闻周刊专栏作家,有线新闻的节目主持,印度裔的法赫德-扎卡里亚。这两位作家的思维,基本上就是美国独大的时代已经结束,多级世界因为其他国家的实力上升而出现。在这个势力当中,中国是领军人物,而美国还是可以扮演一个领导角色,但这个角色的成功,一是要推行美国体制内部的改革,改变美国政治目前的腐败和瘫痪局面。二是必须在全球与其他强权寻求对话和合作,来解决一切美国面临的挑战。这两位作者对中国的观感非常好,弗里德曼刚刚去过广东,和中国的广东省委书记汪洋相谈甚欢,他甚至提出希望美国暂时变成中国一天,然后可以让政府行动起来,解决美国长期无法通过的新能源法案。扎卡里亚则批评美国的左派和右派,完全对中国的真实情况不了解,忽略了中国政府在人民中的高支持率。正是这位扎卡里亚,今年还对中国总理温家宝进行了访问。

另外一位可能会对奥巴马的对华政策形成影响的是哈佛大学的英国裔教授尼尔-弗格森,他是中美“邪恶”轴心(德国人的称呼)一词“中美国”的发明者。他也是首先建议奥巴马在宣誓就职仪式后,头一个访问中国,开始G-2谈判的学者。而这一个建议已经得到了克林顿前外交团队的响应。

对希拉里领军的美国未来外交团队,要考虑的是如何处理几个热点问题,一是伊拉克,二是伊朗,三是阿富汗,四是北朝鲜。在北朝鲜问题上,是如何利用现成的由中国主导的六方会谈模式,把成果落到实处。在伊拉克问题上,是如何能够让大部分美军撤走,又不影响美国在中东的利益。在伊朗问题上,就是一个大讨价,如何以协商的手段,说服伊朗放弃核武。在阿富汗问题上,就是如何以战促谈,通过对塔利班在巴基斯坦部落区的打击力度加大,迫使塔利班分化,令其中与阿凯达没有关系的塔利班,和现政府谈判。

阿富汗的问题,要看希拉里对霍布鲁克是否重用。霍氏的观点是,要彻底解决阿富汗的问题,必须把中国,俄罗斯,伊朗,印度和巴基斯坦都拉进来,才可以真正的解决问题。这个想法是另外一个大讨价,希望同时解决克什米尔的印巴纷争。因为这个问题解决不了,阿富汗的稳定是一个幻想。

在加上缅甸和非洲的所有问题,美国都必须获得中国的合作,可以想象美国的外交系统,是非常迫切和中国的合作,会比克林顿治下的战略伙伴关系,要更走近一步。

奥巴马政府的首要任务,自然是拯救美国经济,而在这方面,他所任用的经济界人士,以新任财长,会说中文的盖斯纳为例,大多明白中国的支持,对美元和美国国债的重要性。因此与中国在贸易上的任何虚张声势的摩擦,基本上会是在商言商,而不会拿政治因素作为筹码。

那么真正对中国采取敌意的,可能就是有一些国防承包商和军火商,会利用他们的论坛,如“华盛顿时报”的盖茨等等,继续夸大中国的威胁论,来保持国防预算的继续增加。

美国可以打的中国牌有几张呢?台独牌的效用已经愈来愈弱,藏独牌和疆独牌还可以打,但是拿捏比较重要。今年拉萨暴乱后,和奥运开幕前,美国的操作带来了预料之外的后果,就是中国年轻一代中的民族主义和反西方情绪高涨。在过去的思维中,美国甚至希望中国的民族主义兴起,可以突然转向针对中国政府,但这个想法随着四川大地震中的年轻一代对政府的高度支持,而产生动摇。所以美国的做法是,必须撇清和极端的藏独和疆独组织的联系,以免在中国造成美国利益的失落。在这一点上,美国外交界和战略界,虽然没有说出来。但很明显地,1940年代美国对华政策的经验和教训,应该另今天的学者们有所警惕。尤其是在美国面临建国以来最大的经济危机和制度困境,缺乏中国的支持和合作,美国可能完全无法走出这次的大危机。

在这种情况下,美国估计以人权来挑战中国的机会很小。一个是必须让他们看到中国政府对这个挑战的反应如何,最近就是看中欧和中法关系会对经济合作造成什么样的影响。如果中国大幅度对欧洲和法国的经济利益进行打击,美国基本上会比较收敛。另一个是看中国内部的反对势力,具有多大的能量,能够在民间造成多大的震荡。如果在08宪章派发难以来,中国开始出现中等规模的社会不安(发生在中等城市,类似六四那种相关的抗议活动,而不是县城范围,孤立事件),美国操作的可能性就比较大,因为可以通过这张牌,换取中国政府在其他的事务上的让步。

如果08派在中国无法获得民众的接受和响应,中国政府对刘晓波的试探行为,被美国默认,那么美国在这个议题上,几乎会暂时放弃操作机会,一切等挨过明后年的经济危机后,在作打算。

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