主题：【讨论】广东汪洋的三个坚决 -- 井底望天

投资结构有待优化

　　第三产业过度依赖房地产业

　　省发展改革委在算账中发现，我省投资中仍存在不少差距：一是投资率偏低。1997年以来，广东固定资产投资率多年低于全国水平，2007年为 30.9%，比全国低24.2个百分点，是全国最低省份之一，且近年呈下降趋势：从1995年的39.2%下降到2005年的32.0%、2007年的 30.9%和今年前三季度的28.6%.

　　二是基础设施不完善。轨道交通建设滞后，网络不完善，铁路覆盖密度（1.05公里/百平方公里）仅为华东地区的76%，交通运输过度依赖公路运输；电力结构性缺电问题十分突出，电力供应持续偏紧，电网卡脖子现象突出。

　　三是投资结构有待优化，存在产业投资、区域投资不平衡的问题。从产业而言，第一产业投资比重偏小；第二产业投资增幅下滑明显；第三产业投资过度依赖房地产开发投资，房地产开发投资近年来约占全社会投资的1/4，占第三产业投资的四成，轨道交通、环保基础设施投资增长缓慢。从区域而言，投资区域中，东西两翼地区投资增幅偏慢。

　　加大投资优化结构

　　重大项目投资重点投向三大领域

　　分析投资中存在的问题，针对当前国内外环境复杂多变、外需明显减弱的情况，省发展改革委明确提出要加大投资力度，优化投资结构，促进科学发展。

　　一是加大投资，加快推进总投资2.37万亿元的新十项工程建设，以此发挥重点项目投资总量大、产业关联度高、辐射效益强的作用，把新十项工程作为我省促进经济平稳较快发展的强大引擎、转变发展方式的重要载体和促进结构调整的重要手段。明年安排重点工程投入3000亿元，比2008年重点项目投资增加近2倍。

　　二是优化投资结构，在重点项目建设的安排中，重点投向三个领域：一是加强交通、能源等基础设施建设，推动基础设施现代化。共安排交通、能源基础设施建设1.26万亿元，加快高速公路、轨道交通等基础设施建设。二是加大自主创新投资力度，加快构建现代产业体系。安排一批自主创新和先进制造业、现代服务业项目，集中力量推动钢铁、炼化一体化、船舶修造和高技术产业项目建设，不断增加以现代服务业和先进制造业为主的高端产业群在固定资产投资总量中的比重。

　　三是加大公共基础设施、新农村建设、城市建设、社会事业、生态环保等投入，改善经济社会发展薄弱环节。以此拉动内需，既改善环境、促进公共服务均等化、改善民生，又不会造成过热投资。